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五領域國退民進80項目首嘗鮮 @ 2014-05-22T08: Back Hot News
Keyword:項目
Concept:首批示范項目 , 發改委首推80個鼓勵社會資本參與基礎設施項目
【NOW新聞台】國家發改委推出首批80個鼓勵民資參與的示范項目。
四川在線消息(四川在線記者 冷宏偉)國家發展改革委今(21)日在其官方網站發布「首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知」。通知顯示,四川霍曲河雄美水電站項目成為四川首批民資參與示范項目。
國家發改委21日公布了我國首批5大領域向社會資本開放的投資示范項目清單,共包括80個項目。發改委要求努力把這些項目建成社會資本參與建設和營運的樣板工程。
在國家發改委公布的首批80個鼓勵社會資本運營的項目中,涉及北京市的項目只有一個北京地鐵16號線工程。據記者了解,北京市地鐵16號線在去年底就已經確定了引入社會資本的方案,此次上榜發改委的名單,為的是使其成為PPP模式的范本。
21日,發改委網站公告了首批推出的80個鼓勵社會資本參與建設營運的示范項目。「發改委把項目公之於眾,讓社會知道哪些項目是可參與的,這有利於市場自主決定如何配置資源,是件好事。」湖北省統計局副局長葉青在第一時間對此份公告給予肯定。
據發改委介紹,首批推出的基礎設施等領域鼓勵社會資本參與的80個項目中,對於已開工建設和基本明確投資者的項目,應加快建設營運進程,或加快推進前期工作,盡快形成示范效應;對於尚未確定投資者的項目,應創造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運,具備條件的要面向社會公開招標,並按照有關規定程序辦理。
但丁力提出,首批開放的城軌、清潔能源等基建項目,大多都屬於「投資大又不賺錢」的買賣,而民間資本是要追求盈利的。這些投資巨大的基建項目如何能讓民間資本盈利?這是第一個問題。其次,民間資本投資以後,如何能獲得與以往的國企平等的「待遇」,「國企是親兒子,董事長都是副省、廳級干部,民間資本的實力出身很難跟國企同日而語。」他認為,除了完善的配套政策和文件,要吸引和鼓勵民資進入市場,還須深化改革相配套。「只有把以前設在民資面前的隱形門檻都打破了,民資才能真正積極地進入到基礎設施領域。假如國企和舊機制沒改好,只開放市場給民資是走不通的」。
據悉,首批80個鼓勵民資參與的示范項目具體企業包括中國鐵路總公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、國家電網公司、中國電信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國移動通信集團公司。發改委指出,鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與這80個項目建設及營運。80個項目中,對於已開工建設和基本明確投資者的項目,應加快建設營運進程,或加快推進前期工作,盡快形成示范效應;對於尚未確定投資者的項目,應創造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運,具備條件的要面向社會公開招標,並按照有關規定程序辦理。有關項目業主要強化市場主體責任意識,依法經營,努力把項目建成社會資本參與建設和營運的樣板工程。
昨日發改委披露了首批向社會資本開放的80個示范項目清單,包括北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線、陝京四線天然氣管道工程等重大項目。國家鼓勵社會資本進入基礎設施等領域的步伐加快,一方面民資的加入對實現穩增長的目標大有裨益,另一方面社會資本投資熱情被大大激活,前景可期。在放開社會資本逐步進入國家大型基礎設施建設的同時,哪些領域能夠率先贏得社會資本青睞,如何有效保證民間資本收益,如何規范相關項目的具體操作運營也成為隨之而來的新問題。
有關部門也正在加快打開這一領域的閘口。作為國家發改委、鐵道部「新36條」民營項目示范工程之一,近期批復的紅淖鐵路是目前全國最長的民資鐵路。該鐵路建成後,主要承擔淖毛湖、三塘湖礦區煤炭外運任務,近期將成功打通新疆煤炭與甘肅河西走廊之間的運輸通道,遠期將大力推動「疆煤東運」戰略快速實施。

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