Hot News 城鄉居民養老保險統一利於縮小城鄉差別和區域差別 @ 2014-02-08T16: Back Hot News Keyword：城鄉 養老保險 統一 Concept：社會養老保險合並 , 統一城鄉居民基本養老保險制度 會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合並前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標准，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予５０％的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標准的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。 國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，會議決定合並新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）和城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城居保），建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。 ２０１４年１月２４日，在人力資源和社會保障部召開的新聞發布會上，人社部新聞發言人李忠介紹，中國已有１５個省份建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。李忠還介紹，下一步，人社部還將深化養老保險頂層設計研究，整合城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險制度，實施職工養老保險與城鄉居民養老保險接續政策。 會議指出，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是我國經濟社會發展的必然要求和推進「新四化」建設的需要，這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合並前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標准，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予５０％的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標准的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。 當然，實現２０２０年基本公共服務均等化總體實現的目標，構建公平可持續的基本公共服務體制，在實踐中還面臨很多挑戰，還需要繼續深化相關的改革。例如，在養老保險上，城鄉居民開始並軌，但城鄉居民、城鎮職工、行政事業單位的養老保險還處於制度分割的狀態，還需要進一步推進制度並軌，並逐步縮小不同群體間基礎養老金的差別。在養老保險水平上，還有一個逐步提高的過程，使養老保險對城鄉居民的保障程度進一步提高。 社會養老保險的整合，要求在橫向上覆蓋不同人群的制度並軌，而不同制度的並軌，要求在縱向上各制度框架的主要構件並軌，包括制度模式、籌資方式、支付水平等。我國目前社會養老保險多元並行，主要有四項制度，除了新農保和城居保，還有城鎮職工基本養老保險和機關事業單位養老保險，分別覆蓋農村居民、城鎮非就業居民、城鎮企業職工、公務員和事業單位職工。因此，社會養老保險真正城鄉一體、整合統一，必須做到四項制度的並軌，也就是做到四項制度在制度模式、籌資方式和支付水平等方面的並軌。這是一個復雜的系統工程，涉及的人群廣，利益調整的幅度大，不是一蹴而就的，必然也是逐步實施漸進實現的。 李忠介紹，中國社會保險制度建設進一步加強。１５個省份建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。積極推進城鄉居民大病保險試點，已有２７個省份出台大病保險實施方案，在１３０多個城市開展了試點。加強醫療保險管理服務，制定實施了醫療保險總額控制經辦規程。制定實施了貫徹新修訂的工傷保險條例若干問題的意見，印發了《工傷康復服務項目（試行）》和《工傷康復服務規范（試行）》兩項技術規范，工傷預防試點擴大到５０個城市。發布了《關於企業年金、職業年金個人所得稅有關問題的通知》，進一步促進多層次養老保險體系建設。 針對這個難題,此次國務院常務會議提出,在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上,依法將這兩項制度合並實施,在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合並前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。 他認為，要實現統一的制度和相對的公平，難度很大。農村社會養老保險和城鎮居民養老保險制度的統一並不是簡單的相加。養老保障對象除了企業職工、農村居民還有公務員，對應的養老保險制度有四、五種。從原則上、道理上和政策上將兩個制度統一不會有太大問題，問題主要出現在制度合並的操作上。 國務院總理李克強主持國務院常務會議，決定合並新型農村社會保險及城鎮居民社會養老保險，建立統一城鄉居民養老保險制度。 城鄉差別被普遍認為是中國最大的現實不公平，而養老金二元結構又是城鄉差別中最大的差別，近年來飽受質疑。城鄉統一基本養老保險制度的建立，對縮小城鄉差別很可能產生立竿見影的效果，它或被最終證明是中國社會發展史上一次里程碑式的突破。 【文匯網訊】２月７日消息，國務院常務會議決定，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。對此，經濟學博士、北京大學教授鄭偉對記者表示，新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險合並是水到渠成的事情，但要注意不要誤讀該政策。

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