Hot News 中國一號文件公布連續１１年聚焦三農予農民更多財產權利 @ 2014-01-20T14: Back Hot News Keyword：一號文件 Concept：２０１４年中央一號文件 , 全面深化農村改革加快推進農業現代化 (綜合報道) (星島日報報道)中央一號文件昨天由新華社受權發布。這份文件題為《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，全文約一萬字，共分八個部分，包括：完善國家糧食安全保障體系；加快農村金融制度創新；健全城鄉發展一體化體制機制；改善鄉村治理機制。 過去３５年，農業農村發展的輝煌成就得益於改革。今天，我們要推進中國特色農業現代化，還是要堅定不移推進市場化改革，繼續破除一切束縛農村生產力的不合理限制，保障權利平等、機會平等、規則平等，放手讓農民進一步去闖市場，發揮他們的創業、創新、創造潛力，促進資源要素的合理配置和高效利用，增強農業農村發展的內生動力。要大膽探索實踐，一方面使市場在資源配置中起決定性作用，另一方面更好發揮政府作用，形成更加協調、更有效率、更可持續的推進機制，促使農業發展方式轉變，構建新型農業經營體系，努力在農業支持保護制度、農村土地制度、農村金融制度以及鄉村治理機制的創新上取得新突破，在現代農業發展上取得新成就，在社會主義新農村建設上取得新進展。 對於農村農業改革的底線,中央農村工作小組副組長、辦公室主任陳錫文曾在一次學術報告會上表示,改革要有四條底線:不能把農村土地集體所有制改垮,不能把耕地改少,不能把糧食產量改少,不能損害農民利益。 「一號文件」鎖定８項「三農」工作重點，確定２０１４年及今後一個時期，要完善國家糧食安全保障體系，強化農業支持保護制度，建立農業可持續發展長效機制，深化農村土地制度改革，構建新型農業經營體系，加快農村金融制度創新，健全城鄉發展一體化體制機制，改善鄉村治理機制。 在備受關注的土地制度改革方面，政策更趨明確。一號文件首次提出，賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能。同時提出允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，與國有土地同等入市、同權同價。 核心提示：中共中央、國務院昨日印發今年一號文件，以《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》為題，直指中央今年堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化，意味著中央已連續１１年在一號文件中聚焦農業。 ２０１４年對農村改革、農業現代化的八大面向如下：一、完善國家糧食安全保障體系， 二、強化農業支持保護制度，三、建立農業可持續發展長效機制，四、深化農村土地制度改革，五、構建新型農業經營體系，六、加快農村金融制度創新，七、健全城鄉發展一體化體制機制，八、改善鄉村治理機制。 這是中央一號文件連續第十一年聚焦「三農」。對比過去三年的關鍵詞：「加快發展現代農業」、「推進農業科技創新」、「加快水利改革發展」，今年的關鍵詞「全面深化農村改革」站到了俯瞰全局的高度。一號文件聚焦完善國家糧食安全保障體系、強化農業支持保護制度、建立農業可持續發展長效機制、深化農村土地制度改革、構建新型農業經營體系、加快農村金融制度創新、健全城鄉發展一體化體制機制、改善鄉村治理機制等八大方面工作，部署農村改革的全面深化。 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;全面深化農村改革不是為改而改，是由問題倒逼的。我國工業化、城鎮化快速推進，農業現代化落在了後邊，農業還是「四化同步」的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，形成工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系呼喚更深入的體制突破。保障國家糧食安全，面臨的資源環境約束矛盾日益尖銳，「中央要糧食、地方要財政、農民要收入」的不同利益協調難度增大，保護農業資源、保障農民利益需要更剛性的制度保障。小規模的分散經營與發展現代農業不相適應，解決誰來種地的問題更加緊迫，培育適應現代農業發展的新型經營主體亟待農業經營體系創新。農村人口大規模流動，「三留守」問題成為全黨全社會的「心頭牽掛」，完善和創新鄉村治理機制，讓農村社會管理和公共服務跟上經濟社會結構變化步伐成為當務之急。總之，「三農」發展的很多難題，不靠改革破解不了；農村生產力發展，不靠改革適應不了；農民群眾的期待期盼，不靠改革實現不了。必須進一步解放思想，穩中求進，改革創新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化。 ２５．強化金融機構服務「三農」職責。穩定大中型商業銀行的縣域網點，擴展鄉鎮服務網路，根據自身業務結構和特點，建立適應「三農」需要的專門機構和獨立運營機制。強化商業金融對「三農」和縣域小微企業的服務能力，擴大縣域分支機構業務授權，不斷提高存貸比和涉農貸款比例，將涉農信貸投放情況納入信貸政策導向效果評估和綜合考評體系。穩步擴大農業銀行三農金融事業部改革試點。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業務。支持農業發展銀行開展農業開發和農村基礎設施建設中長期貸款業務，建立差別監管體制。增強農村信用社支農服務功能，保持縣域法人地位長期穩定。積極發展村鎮銀行，逐步實現縣市全覆蓋，符合條件的適當調整主發起行與其他股東的持股比例。支持由社會資本發起設立服務「三農」的縣域中小型銀行和金融租賃公司。對小額貸款公司，要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統，發揮支農支小作用。支持符合條件的農業企業在主板、創業板發行上市，督促上市農業企業改善治理結構，引導暫不具備上市條件的高成長性、創新型農業企業到全國中小企股份轉讓系統進行股權公開掛牌與轉讓，推動證券期貨經營機構開發適合「三農」的個性化產品。 這份文件題為《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，全文約１００００字，共分８個部分３３條，包括：完善國家糧食安全保障體系；強化農業支援保護制度；建立農業可持續發展長效機制；深化農村土地制度改革；構建新型農業經營體系；加快農村金融制度創新；健全城鄉發展一體化體制機制；改善鄉村治理機制。 【本報綜合報道】據新華社、中新社北京十九日電：中共中央、國務院日前印發二○一四年中央一號文件《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，全面定調今年及今後一個時期農業農村工作。這是中央一號文件連續第十一年聚焦「三農」。

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