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學者:政府財政能承擔增加開支 @ 2014-01-17T15: Back Hot News
Keyword:扶貧 梁振英 曾俊華 開支
Concept:200億扶貧 , 2014年施政報告
【本報訊】特首梁振英昨公布的施政報告,雖「開倉派米」挽民望,但當中涉及最多開支的扶貧及教育部份,實為政務司司長林鄭月娥負責,而林鄭昨亦即時發電郵,為成功爭取多項扶貧措施領功。有分析指,林鄭與梁合作力壓曾俊華,實為自己累積政治本錢,令人猜測為角逐特首鋪路。
周三,特首梁振英任內第二份施政報告終出爐。是次報告的「重中之重」,並非房屋問題,而是集中在報告中的扶貧開支。財政司司長曾俊華同日(15日)稱初步估計來年將大增200億元的恆常性開支。不過,特首梁振英在回答記者提問時指,要解決社會問題,必定會增加開支,更堅信香港經濟發展將更好,亦指自己的理財方針,與財政司司長曾俊華一致,盡可能量入為出。
施政報告提出多項扶貧和支援青年等措施,全部由庫房承擔。政府提供不到具體開支,梁振英在記者會上只這樣回應。
就政府財政支出的規模是否有公式可計算?梁振英說,財政司司長曾俊華將會研究政府開支及本地生產總值比例關系,希望能找到計算財政規模的基准,強調暫無計劃提高稅率或開征新稅。
香港行政長官梁振英發表《施政報告》,指港府每年將新增約兩百億港元經常開支,絕大部分用作扶貧、安老和教育,有助紓緩香港的基層困境,縮窄貧富差距。由於梁振英不打算在任內加稅,增加福利所涉及的龐大開支,益顯發展經濟為港府開源的重要性。
有指今份施政報告提出各項措施,令港府經常性開支上升約二百億元,質疑有違《基本法》的量入為出及政府開支與經濟增長相適應的原則。曾俊華昨於特首梁振英讀畢報告後表態,贊揚報告內容全面,惠及不同階層,回應到社會訴求,財政上一如以往「應使則使」。
另外,人稱「眾人媽打」的民政事務局前常任秘書長李麗娟昨日亦有到場支持,她表示與包官夫婦認識逾30載。對於特首梁振英日前發表的施政報告,她說報告於扶貧方面「做得幾好,無人唔支持」,但認為「中產方面需要平衡下,唔好側埋一邊,經濟動力方面要做多些野」。被問到施政報告會否令港府支出陷無底深潭,李說不擔心,「因為我地有個曾俊華(財政司長)睇住丫嘛!」
行政長官梁振英否認在第二份施政報告中,提出多項關於扶貧、教育及社福等措施,令政府的恆常開支增加二百億元,是要爭取民心;他說,若果要谷高民望,可能派錢更能做得到,但他認為要做長遠政策,改善及提高市民生活水平。
財政司長曾俊華昨日在立法會聆聽梁振英宣讀《2014年施政報告》,會後遭記者包圍,追問他是否擔心政府恆常開支大增而「樣子很愁」,盡管曾俊華以一貫幽默反問:「這是一個愁的樣子嗎?」但其實政府內部尤其管庫務的公務員,看罷施政報告也有共同感覺:報告嚴重失衡。經濟發展項目著墨不多,難怪大家會擔心在社福開支大增下,政府如何有把握庫房能長遠支持這個花錢模式。
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梁振英的這個施政布局,似乎是只懂派錢,不懂賺錢。猶記得堅實「梁粉」、恆隆集團主席陳啟宗,曾公開批評財政司長曾俊華做不到「應使得使」,是香港的「大罪人」。政圈中無人不知,梁振英上任後一直有意大幅增加政府開支扶貧,但以曾俊華為首的傳統政務官團隊,卻堅守審慎理財的「守財」角色,所以在梁振英首份施政報告,未見向基層人士派錢,但觀乎新一份施政報告,看來在這場梁曾角力中,「胡須曾」終告失守。
綜合香港媒體報導,香港特區行政長官梁振英15日上午在立法會發表任內第二份《施政報告》,主打扶貧政策,提出本屆政府的「扶貧藍圖」,推出輿論早有預期的低收入在職家庭津貼,但有學者表示,梁振英加大對低收入階層和老年人的承擔,但政策忽略中產階層,相關福利構成的恆常性財政開支壓力,讓中產產生憂慮,或會引起爭議和反彈。
過去政府力求令開支不超過每年經濟生產總值20%的慣例,又是否不再存在?梁振英表示,由香港財政司司長曾俊華領導的「長遠財政計劃工作小組」將於2月公布報告,報告到時就會提出相關議題供社會討論。
    施政報告提出的政策和措施,需大量新增政府經常性開支;財政司司長曾俊華則明確指,今年恆常開支大約超過去年200億。對此,梁振英在記者會上坦承今次財政開支比較「大手筆」,惟有信心政府可以負擔,以及不會加稅,並可做到收支平衡。CY又稱,政改議題較少在施政報告提及,但不等於不重視,作為特首有憲制責任做好這工作。
正當財政司司長曾俊華早前放話指,醫療及社會福利等方面的開支持續上升,警告當財政儲備用完後,政府有可能要加稅度日;但這邊廂梁振英於施政報告中卻大灑金錢扶貧,他於記者會上更坦言報告中的相關財政開支相當大手筆,雖然會令�痡`開支激增200億元,但仍認為政府可做到收支平衡,暫時無意加稅,相信對於平時「揸緊」審慎理財原則的曾俊華而言可說是相當頭痕。梁振英稱,公帑應用於有需要人士身上,財政估算已量入為出及收支平衡作考慮方向,若向市民派糖或以政治目的作出發點,或可贏得更多掌聲,但相信開支將更大。
政務司司長林鄭月娥表示,施政報告提及的一些新政策和措施,都是到位和務實可行,部分需要繼續聽立法會議員同社會意見。林鄭月娥說,歡迎報告中提及的扶貧及助弱措施,認為范圍廣泛,可以惠及各個群組,下星期會向扶貧委員會詳細解釋。財政司長曾俊華認為,施政報告全面惠及不同階層市民,政府會一如既往,繼續應使則使的理財政策。他說,今次涉及不同支出,包括一次性及恆常性開支,政府暫時未計算具體支出,但就指恆常開支超過二百億元。曾俊華又說,本港人口老化問題持續,要維持政府公共開支有困難,要調整公共服務優次,具體政策下月的財政預算案公布。
今年再接再厲,但又被兩位司長左右夾擊,第一擊來自民望高企之林鄭司長,林鄭手執扶貧大權,親信羅致光又系關愛基金當權派,早前宣布派3,500元畀N無人士,政務官為之側目。因N無人士屬低收入家庭生活津貼,乃全新政策,本應要經正常決策程序,即政策委員會、行政會議,再去問財政司BID錢,最後去立法會財委會申請撥款。由於政策上違反現行三條支柱安全網,要經反覆討論,但林鄭醒目,始終出身官僚集團,摸通門路,利用羅致光作先鋒,由關愛基金先行負責派錢,而當關愛基金干塘後,自然逼住由政府經常開支吸納。政策上繞過衛福局官僚及財政司CHAIR慨資源分配會議RESOURCE ALLOCATION EXERCISE,又搶在梁振英施政報告前推出,自己得分。而關愛基金昨日起開始接受非公屋、非綜援低收入住戶一次過生活津貼申請,快、靚、正。堂堂一項重要政策轉變,一個會導致福利經常開支上升慨大閘,就咁畀林鄭暗中過關。

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