Hot News 中國政府性債務風險總體可控地方債務增長較快 @ 2014-01-01T19: Back Hot News Keyword：債務 政府 Concept：中國政府性債務風險 , 政府負有償還責任的債務 澳新銀行報告指，若計及政府可能承擔的或然負債，全國政府性債務合計，占國民生產總值高達５０至５５％，盡管銀行貸款相對地方政府債務占比，較２０１０年底下降，而地方債余額中約四成比重，在今後兩年才到期，但最新公布是否可與２０１０年底審計直接比較，報告指「仍未清晰」；惟三中全會決定，允許地方政府發債支持基建，將大大降低地方政府資金短缺及破產風險。 金融機構分析人士表示，從地方債的總數來看，風險並不大，關鍵在於結構，而且負債層級下移，極易引起金融系統風險。從去年開始，銀行貸款在地方政府性債務中占比明顯下降，但是仍占主導，地方政府債務風險仍然集中體現為銀行貸款風險。審計署公布的地方政府性債務資金來源顯示，銀行貸款、ＢＴ、發行債券是政府負有償還責任債務的主要來源，分別為５５２５２．４５億元、１２１４６．３０億元和１１６５８．６７億元。 【新唐人２０１４年０１月０１日訊】中共國家審計署１２月３０號宣布，中國地方政府的債務，今年６月底已經攀升到１７萬 ９０００億元人民幣。經濟分析人士擔心，在經濟增長速度放慢的情況下，地方的債務迅速增長，可能導致壞賬增加。而地方債務攀升會給中國經濟帶來甚麼影響，這些債務最後由誰買單？我們來聽聽專家的分析。 盈富證券董事謝明光認為，地方債務數字少過市場預計，表示銀行資產變差，可能會影響內銀股表現。他補充，內銀股整體而言還是受整體經濟表現帶動，除了地方債外，其他類型的政府債務，亦對銀行體系有影響。 其中，中央政府負有償還責任的債務９８１２９．４８億元，負有擔保責任的債務２６００．７２億元，可能承擔一定救助責任的債務２３１１０．８４億元。地方政府負有償還責任的債務１０８８５９．１７億元，負有擔保責任的債務２６６５５．７７億元，可能承擔一定救助責任的債務４３３９３．７２億元。從政府層級看，省級、市級、縣級、鄉鎮政府負有償還責任的債務分別為１．７８萬億元、４．８４萬億元、３．９６萬億元和０．３１萬億元。可以看出，市級和縣級的地方債務尤其突出。 【記者任義／報導】中國國家審計署３０日公布〈全國政府性債務審計結果〉顯示，截至今年６月底，中央和地方政府債務總額２０．７兆元（人民幣，以下同），其中地方政府債務總額為１０．８９兆元。相比中共２０１１年相同統計口徑的審計，地方債總額２年半飆升近７０％。從兩年來地方債的發展狀態來看風險越來越大，成為中國經濟運行軌道上的「炸彈」，有三大問題或致「炸彈」引爆。 「不過,信托融資和縣級及以下政府債務負擔重存隱憂,值得關注。」在連平看來,首先,通過信托融資的地方政府性債務資金近兩年快速增長,２０１３年６月底已超過１．４萬億,雖然其總量在１７．８９萬億的地方政府性債務總額中占比低,但利息負擔重,未來還息壓力很大;其次,層級低的縣級及以下的地方政府性債務規模總量近５萬億元,接近地方債總額的１/３,而縣級及以下政府總體財政收入能力弱、賣地收入較低,還債壓力非常大,或成持續關注的風險點。 相對於日本等發達國家，地方債占ＧＤＰ比重均在一倍以上，國務院參事林毅夫認為，內地中央與地方政府債務規模占ＧＤＰ約４７．６％，比重不算高，而且多為內債，不易引發金融危機。單是地方債，林毅夫料規模介乎１０至１７萬億元，占ＧＤＰ約３５％。由審計署公布的２０１０年地方債審計結果顯示，當年地方債總額為１０．７萬億元。 那麼，我國的地方政府性債務規模目前究竟有多大，風險是否仍然可控？中國社科院日前發布《中國國家資產負債表２０１３》指出，截至２０１２年末，中央政府和地方政府加總債務總額達２７．７萬億元，占ＧＤＰ的比重為５３％。其中，地方政府債務１９．９４萬億元。而地方政府債務主體部分來自地方政府融資平台，債務余額接近１４萬億元。 中國審計署資料顯示，截至今年６月底，中國地方政府負有償還責任債務１０．８９兆元人民幣，負有擔保責任債務２．６７兆元人民幣，可能承擔一定救助責任債務４．３４兆元人民幣，總計１７．９兆元人民幣，較去年底１５．９兆元人民幣激增。 會議首次把防控地方債務風險列為經濟工作的主要任務之一。會議提出，要加強源頭規范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程式。明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。 據審計署公布的結果，１７．９萬億元的地方債當中，１０．８９萬億元需要地方政府負上全部還款責任；另外約２．６７萬億元是地方政府作擔保的債務；另外４．３４萬億元屬於政府可能需給予一定資助的債務（表）。後兩類債務本身有債務人償還，正常情況下毋須政府承擔還款責任。 從中央對地方債務前所未有的表態來看,中國地方政府債務形勢嚴峻。１２月１３日閉幕的中央經濟工作會議在明確明年工作任務時首次提出,「要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務」。 國家審計署公布了全國政府性債務審計結果，截至２０１３年６月底，全國政府性債務總計３０．２７萬億元人民幣(下同)，其中中央政府性債務總額１２．３８萬億元，地方政府性債務總額１７．８９萬億元。結果表明，目前中國政府性債務風險總體可控，但有的地方也存在一定的風險隱患。 財稅改革是中國深化體制改革的「重頭戲」。中國財政部部長樓繼偉於本周三表示，當前和今後一段時期將積極穩妥地深化財稅體制改革，明年會繼續加強地方政府性債務管理。 他認為，解決地方債的第一步，是停止讓國企成為地方政府的財政來源，阻止她們成立公司借貸；繼而是增加透明度，要求地方政府制定負責任的財政預算案。他指，中國地方債「現在情況不是大問題，但一直讓它增長，會變得更難處理。」

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