Hot News 大陸近３５００鄉鎮債務率超百分百 @ 2014-01-01T14: Back Hot News Keyword：債務 政府 Concept：中國地方政府債務風險 , 債務２０萬７０００億元人民幣 趙錫軍表示，讀審計署的公告，要仔細區別「政府債務」和「政府性債務」，「一般來說，政府負有償還責任的債務，屬於我們通常說的『政府債』；而政府負有擔保責任和可能承擔一定救助責任的債務，則屬於『政府或有債務』，是一種潛在義務，正常情況下無需政府負擔。此前外界對中國債務、尤其是地方債的分析，很多在這方面有漏洞。」 國家審計署昨日發布《全國政府性債務審計結果》。《結果》顯示，截至今年６月底，內地各級政府負有償還責任的債務約２０．７萬億元人民幣（下同），其中地方政府債務達１０．８９萬億元。審計署表示，地方政府負有償還責任的債務增長較快，惟目前內地政府性債務風險總體可控。 本報記者綜合報道 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;一是從債務對應的資產和收入看，中國債務大多有相應的資產和收入作為償債保障。如中央政府性債務中，有相當部分的國債資金被用於投資和項目建設；中國鐵路總公司(原鐵道部)的債務投向了鐵路建設項目，該公司２０１３年６月底財務報表反映資產總額４．６６萬億元，具有穩定的經營收入，以往債務履約情況良好。二是從對外債的依賴程度看，中國的政府性債務中外債占比低，對外債的依賴性小。２０１２年底，中國政府外債余額４７３３．５８億元，占整個政府性債務余額的比重較小，占ＧＤＰ的比率僅為０．９１％，遠低於國際通常使用的２０％的控制標准參考值。這就表明中國經濟增長對政府外債依賴程度較低，不易受國際金融市場波動的影響，應對和解決政府性債務問題的自主性和能力更強。 《經濟通通訊社３１日專訊》針對內地的政府債務問題，海通證券（０６８３７）（滬：６００８３７）研究報告認為，截至２０１３年６月末，全部政府性債務余額約３０．３萬億元（人民幣．下同），其中中央債務總計１２．４萬億，地方債務總計１７．９萬億，符合預期。債務的加權ＧＤＰ比率在２０１２年底為３９．４３％，在國際上處於較低水准，債務規模整體可控。 中國地方政府債務規模占經濟總產值的比例已經迅速膨脹。截至２０１２年末，地方政府債務總額占中國國內生產總值(ＧＤＰ)的比例從２０１０年末的２６．６％升至３１％。據聖路易斯聯邦儲備銀行(ＳＴ． ＬＯＵＩＳ ＦＥＤＥＲＡＬ ＲＥＳＥＲＶＥ ＢＡＮＫ)的報告顯示，在美國，截至９月末，州和地方政府債務規模相當於ＧＤＰ的１８％左右。 政府性債務分三種類型。政府負有償還責任的債務，是指需由財政資金償還的債務，屬於「政府債務」。政府負有擔保責任的債務，是指由政府提供擔保，當某個被擔保人無力償還時，政府需承擔連帶責任的債務。而政府可能承擔一定救助責任的債務，是指債務人為公益性專案舉借，由非財政資金償還，政府不負有法律償還責任，但當債務人出現償債困難時，政府可能需給予一定救助的債務。後兩種債務均由債務人以自身收入償還，正常情況下無需政府承擔償債責任，屬「政府或有債務」。 劉尚希指出，３０日發布的審計結果對中國政府債務家底的盤點「比較到位」。負債率、政府外債與ＧＤＰ的比率、債務率、逾期債務率等指標低於國際通常參考標准的事實，也顯示審計署對債務風險總體可控的判斷是「有支撐的」。 大陸國家審計署昨（３０）日公布，至今年６月底，全中國政府債務近２０．７兆人民幣（下同），地方達１０．８９兆元。專家指出，雖然大陸國債風險總體可控，但地方政府性的債務風險不在於規模，而在成長速度，地方政府債務成長仍然過快。 專家普遍認為，再考慮到當前中國經濟仍保持較高的增長速度，為債務償還提供了根本保障；地方政府債務資金大多投向了市政建設、土地收儲、交通運輸、保障民生、農林水利、生態建設等基礎性、公益性項目，形成的大量優質資產可作為償債保障，中國政府性債務風險總體可控。 盡管廣泛的觀點一二再地聚焦於中國地方政府債務風險，而置於中國制度本身的特征或局限而不顧。確確實實的是，中國根本不存在地方政府債務的風險問題。因為地方政府不是獨立的財產主體，而僅僅是中央政府授權管理特定區域的一個個「部門」，根據中央政府與地方政府之間的某種標准化的委托協議，管理指定區域的政權事務，其中包括有限的財產處置權、行政事權等等。因此，地方政府這一「部門」只對授權者即中央政府負責，而無需對社會做出解釋，甚至無需對所管轄區域的公眾解釋。當然，假如中央政府要求地方政府這麼做，地方政府就必須要去做。總而言之，在中央政府權利治理層面，地方政府只需要對中央政府負責即可，而與此同時，地方政府所有的努力，僅僅只要獲得中央政府的歡心或滿意，就已經盡職盡責。 中國審計署公布全國政府債務審計結果顯示, 截至今年六月底, 全國中央和地方各級政府負有償還責任的債務２０萬 ７０００億元人民幣, 其中地方政府占１０萬 ８９００億元． 北京(ＣＮＦＩＮ．ＣＯＭ / ＸＩＮＨＵＡ０８．ＣＯＭ)--審計署３０日發布的全國政府性債務審計結果顯示，截至２０１３年６月底，全國各級政府負有償還責任的債務為２０６９８８．６５億元。專家認為，我國政府債務風險總體可控，相關負債率指標在合理范圍。當前市場流動性緊張，融資成本高企，要警惕政府融資平台因流動性風險導致信用風險的集中爆發。 中國審計署新聞發言人陳塵肇說，從中國經濟發展水准、政府性債務的現狀，以及資產與負債的相互關系看，中國政府性債務風險總體可控。但審計也發現，地方政府負有償還責任的債務增長較快，部分地方和行業債務負擔較重等問題。 外界高度關注的大陸政府債務審計結果３０日揭曉，截至２０１３年６月底，大陸各級政府負有償還責任的債務合計近人民幣２０．７兆元（約新台幣１０３．５兆元），其中地方政府占１０．９兆元。國家審計署稱，當前大陸政府性債務風險「總體可控」，但存在一定風險隱患。 大智慧阿思達克通訊社１２月３０日訊,中國國家審計署周一下午公布全國政府性債務審計結果顯示,全國政府性有償及或有債務總額３０．２７萬億,其中地方１７．８９萬億。分析人士表示,政府有償還責任的債務規模低於預期,對城投債或許是利好。 ，強調政府對債務的責任，使政府債務管理水平得到提升。

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