Hot News 【大行言論】標普︰中國提高財政透明度有助於推動財政改革 @ 2014-01-01T01: Back Hot News Keyword：債務 Concept：債務２０萬７０００億元人民幣 , 審計署２０１３年１２月３０日 澳新銀行報告指，若計及政府可能承擔的或然負債，全國政府性債務合計，占國民生產總值高達５０至５５％，盡管銀行貸款相對地方政府債務占比，較２０１０年底下降，而地方債余額中約四成比重，在今後兩年才到期，但最新公布是否可與２０１０年底審計直接比較，報告指「仍未清晰」；惟三中全會決定，允許地方政府發債支持基建，將大大降低地方政府資金短缺及破產風險。 專家普遍認為，再考慮到當前中國經濟仍保持較高的增長速度，為債務償還提供了根本保障；地方政府債務資金大多投向了市政建設、土地收儲、交通運輸、保障民生、農林水利、生態建設等基礎性、公益性項目，形成的大量優質資產可作為償債保障，中國政府性債務風險總體可控。 針對全國政府債務的審計結果，審計機關向有關部門和地方政府提出建議，應建立規范的政府舉債融資機制，健全政府性債務管理制度。並要健全地方政府性債務管理責任制，嚴肅責任追究。同時進一步轉變政府職能，穩步推進投融資、財稅等體制機制改革，健全債務風險預警和應急處置機制，妥善處理存量債務，防范債務風險。 大智慧阿思達克通訊社１２月３１日訊,審計署３０日公布的地方債統計數據顯示,截至２０１３年６月底,中央和地方政府性債務總額３０．２７萬億元,其中地方政府性債務總額為１７．８９萬億元,中央政府性債務總額１２．３８萬億元。多位業內人士對大智慧通訊社表示,此次公布的地方債務總量可控,但地方政府債務增速過快,縣市兩級債務問題較突出,未來不排除債務逾期的出現,未來將嚴格控制地方債。 在１２月３０日審計署公布全國政府性債務審計結果之前，對於中國政府債務、尤其是地方債務問題，外界有諸多猜測，「地方債有可能引發債務危機」、「中國地方債比美國金融危機更危險」、「地方債風險一觸即發將失控」等論調層出不窮。對此，專家表示，從審計署公布的數據看，我國政府債務總體安全可控。 財政部財政科學研究所所長賈康在接受記者采訪時亦稱：「從審計結果來看，全國政府性債務總額基本符合預期，政府債務風險處於可控范圍。」 債務總量符合預期，尤其地方債務規模甚至略低於市場預期，審計署再次確認「風險總體可控」結論，不過地方政府債務增速快於財政收入增速的現狀得以證實。地方政府債務結構上有如下特征︰ 新浪財經訊 審計署３０日發布公告，截至２０１３年６月底，全國各級政府負有償還責任的債務２０．６９萬億元。其中，中央政府債務９．８１萬億，地方債務１０．８８萬億。對此，中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，我國地方債整體可控，局部風險令人擔憂。 分析師們指出，政府性債務規模基本符合市場預期，且總體風險可控，但過快的增速以及潛存的區域和局部性風險仍不容忽視，而如何在制度安排上讓政府債務更透明無疑是下一步規范政府性債務的重要內容。 北京(ＣＮＦＩＮ．ＣＯＭ / ＸＩＮＨＵＡ０８．ＣＯＭ)--審計署３０日發布的全國政府性債務審計結果顯示，截至２０１３年６月底，全國各級政府負有償還責任的債務為２０６９８８．６５億元。專家認為，我國政府債務風險總體可控，相關負債率指標在合理范圍。當前市場流動性緊張，融資成本高企，要警惕政府融資平台因流動性風險導致信用風險的集中爆發。 在中央和地方兩級政府中，地方政府債務增速明顯快於中央政府，是各方關注的焦點，也是大家擔心政府債務風險的主要原因。不過，從歷史的角度來看，目前地方政府債務的增速並不算高。從此次審計署報告的措辭來看，此次公布的數據與２０１１年審計署公布的２０１０年地方債數據是可比的。數據顯示，在２０１１&#１２２８９;２０１２這兩年中，地方政府總債務年平均增長２１．９％（其中地方政府負有償還責任的債務年平均增速２０％）。這一增速低於過去十多年地方債務約３０％的平均增長速度，更遠遠低於１９９８與２００８年這兩年５０-６０％的增速高峰。 在理解「政府性債務」的范圍時，要注意區分「政府或有債務」與「政府債務」的不同性質，不能將「政府或有債務」和「政府債務」簡單相加；同時，政府對兩類或有債務的法律責任也有所不同，同樣不能將兩類或有債務簡單相加。在分析負債率、債務率等政府債務風險指標時，不能將兩類或有債務余額直接與ＧＤＰ和綜合財力進行比較，否則就會混淆政府對或有債務所負法律責任的不同，得出不恰當的結論。 大陸國家審計署昨（３０）日公布，至今年６月底，全中國政府債務近２０．７兆人民幣（下同），地方達１０．８９兆元。專家指出，雖然大陸國債風險總體可控，但地方政府性的債務風險不在於規模，而在成長速度，地方政府債務成長仍然過快。 針對當前政府債務出現的問題，審計結果建議，要建立健全債務風險預警和應急處置機制，妥善處理存量債務，防范債務風險。 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;「從中國經濟發展水平、政府性債務的現狀和資產與負債的相互關系看，目前中國政府性債務風險總體可控，但有的地方也存在一定的風險隱患。」審計報告稱。 審計署強調，審計結果表明，政府性債務是經過多年形成的，在經濟社會發展、加快基礎設施建設和改善民生等方面發揮了重要作用。同時，從經濟發展水准、政府性債務的現狀和資產與負債的相互關系看，目前政府性債務風險總體可控，但有的地方也存在一定的風險隱患。(Ｒ０１) 陳塵肇表示，之所以說我國政府性債務風險總體可控，是因為「我國政府性債務是經過多年形成的，債務余額也將在較長一段時間內逐漸償還，平穩較快的經濟增長將為債務償還提供根本保障；另外我國政府性債務主要用於市政建設、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛、農林水利、生態建設等基礎性、公益性項目，形成了大量與債務相對應的優質資產作為償債保障」。

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