Hot News 【部委資訊】審計署︰全國地方政府債務逾１０萬億元 @ 2013-12-31T20: Back Hot News Keyword：債務 政府 風險 可控 Concept：債務２０萬７０００億元人民幣 , 審計署２０１３年１２月３０日 核心提示：國家審計署昨日發布《全國政府性債務審計結果》。《結果》顯示，截至今年６月底，內地各級政府負有償還責任的債務約２０．７萬億元人民幣（下同），其中地方政府債務達１０．８９萬億元。審計署表示，地方政府負有償還責任的債務增長較快，惟目前內地政府性債務風險總體可控。 財政部財政科學研究所所長賈康認為，當前地方債務最大的風險在於不透明。化解地方債務風險要對症下藥，當務之急是要在標本兼治的考慮下盡快規范地方政府性債務，讓地方債「暗賬翻明」，通過建立合理和切實可行的地方債管理制度，實現地方政府「陽光融資」。規范地方政府融資行為，不讓地方政府債務出現無序蔓延和暗中積累，逐步消化整體風險，應當以「治存量、開前門、關後門、修圍墻」為要領，疏堵結合。 針對全國政府債務的審計結果，審計機關向有關部門和地方政府提出建議，應建立規范的政府舉債融資機制，健全政府性債務管理制度。並要健全地方政府性債務管理責任制，嚴肅責任追究。同時進一步轉變政府職能，穩步推進投融資、財稅等體制機制改革，健全債務風險預警和應急處置機制，妥善處理存量債務，防范債務風險。 北京(ＣＮＦＩＮ．ＣＯＭ / ＸＩＮＨＵＡ０８．ＣＯＭ)--審計署３０日發布的全國政府性債務審計結果顯示，截至２０１３年６月底，全國各級政府負有償還責任的債務為２０６９８８．６５億元。專家認為，我國政府債務風險總體可控，相關負債率指標在合理范圍。當前市場流動性緊張，融資成本高企，要警惕政府融資平台因流動性風險導致信用風險的集中爆發。 在中央和地方兩級政府中，地方政府債務增速明顯快於中央政府，是各方關注的焦點，也是大家擔心政府債務風險的主要原因。不過，從歷史的角度來看，目前地方政府債務的增速並不算高。從此次審計署報告的措辭來看，此次公布的數據與２０１１年審計署公布的２０１０年地方債數據是可比的。數據顯示，在２０１１&#１２２８９;２０１２這兩年中，地方政府總債務年平均增長２１．９％（其中地方政府負有償還責任的債務年平均增速２０％）。這一增速低於過去十多年地方債務約３０％的平均增長速度，更遠遠低於１９９８與２００８年這兩年５０-６０％的增速高峰。 專家普遍認為，再考慮到當前中國經濟仍保持較高的增長速度，為債務償還提供了根本保障；地方政府債務資金大多投向了市政建設、土地收儲、交通運輸、保障民生、農林水利、生態建設等基礎性、公益性項目，形成的大量優質資產可作為償債保障，中國政府性債務風險總體可控。 發展階段，基礎性、公益性項目建設需要大量資金投入，但由於財稅體制不夠完善，地方政府財力有限，基礎性、公益性項目建設存在資金缺口，地方普遍通過舉債彌補資金缺口。同時，一些地方領導干部政績觀存在偏差，片面追求經濟增長，有較強的投資沖動，盲目舉債發展，加之對地方政府及領導干部考核機制缺乏債務管理約束，致使部分地方的政府性債務增長較快。另外，地方政府性債務管理制度尚不健全，一些地方違規融資等問題仍不同程度存在。近年來雖然陸續出台了一些加強地方政府性債務管理的相關規定，但在政府性債務的預算管理、規模控制和風險預警等方面管理仍顯薄弱。 大智慧阿思達克通訊社１２月３１日訊,交通銀行首席經濟學家連平周一晚間(３０日)對大智慧通訊社表示,審計署公布的全國政府性債務總額基本符合預期,全國政府性債務總額占ＧＤＰ之比為５３．５％(國際負債率控制標准參考值為６０％),從總量上看,目前政府債務規模總體風險可控,多項指標均在國際控制標准參考值范圍內,短期內系統性風險可能性低,但信托融資增速快、縣級及以下政府的債務高等風險仍需重點關注並加強風險防范。 在理解「政府性債務」的范圍時，要注意區分「政府或有債務」與「政府債務」的不同性質，不能將「政府或有債務」和「政府債務」簡單相加；同時，政府對兩類或有債務的法律責任也有所不同，同樣不能將兩類或有債務簡單相加。在分析負債率、債務率等政府債務風險指標時，不能將兩類或有債務余額直接與ＧＤＰ和綜合財力進行比較，否則就會混淆政府對或有債務所負法律責任的不同，得出不恰當的結論。 若計及或有負債，至２０１２年底，政府總負債達２７萬億元，占去年經濟生產總值約五成三，但審計署指，政府需要承擔的債務，最終可能低於上述提及的水平，並相信負債率僅３９．３％，沒有超出國際標准的６０％，整體政府性債務風險仍然可控。 面對部分地區和行業債務負擔較重的情況，趙錫軍表示，要區別不同情況，制定對策。「不能搞『一刀切』，要對債務項目進行甄別，分析投資項目的前景，然後做出是繼續投資、還是壓縮產能等各種措施。同時，要根據地方政府收入情況，合理確定債務的比例和規模，不能無限制擴大債務規模，管理要更加精細，防范區域風險。對於一些地區可能出現的債務無法償還情況，地方政府應該提前准備預案，通過債務重組、債轉股等技術性手段對風險進行化解，以免引發市場恐慌和連鎖反應。」他說。 國家審計署公布了全國政府性債務審計結果，截至２０１３年６月底，全國政府性債務總計３０．２７萬億元人民幣(下同)，其中中央政府性債務總額１２．３８萬億元，地方政府性債務總額１７．８９萬億元。結果表明，目前中國政府性債務風險總體可控，但有的地方也存在一定的風險隱患。 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;審計結果表明，政府性債務是經過多年形成的，在我國經濟社會發展、加快基礎設施建設和改善民生等方面發揮了重要作用。同時，從我國經濟發展水平、政府性債務的現狀和資產與負債的相互關系看，目前我國政府性債務風險總體可控，但有的地方也存在一定的風險隱患。 大陸國家審計署昨（３０）日公布，至今年６月底，全中國政府債務近２０．７兆人民幣（下同），地方達１０．８９兆元。專家指出，雖然大陸國債風險總體可控，但地方政府性的債務風險不在於規模，而在成長速度，地方政府債務成長仍然過快。 陳塵肇介紹，國家從法律層面未賦予地方政府舉債權，地方政府性債務管理制度尚不健全，加之一些地方和單位的法制意識不強，違規融資、違規使用債務資金問題仍不同程度存在。最後，陳塵肇指出，雖然近年來國家有關部門和地方政府陸續出台了一些加強地方政府性債務管理的相關規定，但在政府性債務的預算管理、規模控制和風險預警等方面管理仍顯薄弱，制度執行也不到位。 債務總量符合預期，尤其地方債務規模甚至略低於市場預期，審計署再次確認「風險總體可控」結論，不過地方政府債務增速快於財政收入增速的現狀得以證實。地方政府債務結構上有如下特征︰ 外界高度關注的大陸政府債務審計結果３０日揭曉，截至２０１３年６月底，大陸各級政府負有償還責任的債務合計近人民幣２０．７兆元（約新台幣１０３．５兆元），其中地方政府占１０．９兆元。國家審計署稱，當前大陸政府性債務風險「總體可控」，但存在一定風險隱患。 報告指, 結果表明, 全國政府性債務與各項風險指標均處於國際通常使用的控制指標范圍內, 風險總體可控． 陳塵肇表示，之所以說我國政府性債務風險總體可控，是因為「我國政府性債務是經過多年形成的，債務余額也將在較長一段時間內逐漸償還，平穩較快的經濟增長將為債務償還提供根本保障；另外我國政府性債務主要用於市政建設、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛、農林水利、生態建設等基礎性、公益性項目，形成了大量與債務相對應的優質資產作為償債保障」。

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