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地方政府債務年均增長19.97% 償債過度依賴賣地 @ 2013-12-31T08: Back Hot News
Keyword:政府債務 風險
Concept:審計署12月30日 , 政府負有償還責任的債務20萬億
審計署30日公布全國政府性債務審計結果,截至6月底,全國各級政府負有償還責任的債務206988.65億元,負有擔保責任的債務29256.49億元,可能承擔一定救助責任的債務66504.56億元。從我國經濟發展水平、政府性債務的現狀和資產與負債的相互關系看,我國政府性債務風險總體可控,但部分地方政府性債務管理存在風險隱患——
性的債務風險,這一點是可以肯定的。但同時也要看到這是一個全國各個地方,也包括各級政府債務的情況,從各級政府債務情況上看,它可能情況是不一樣,再從各個地方情況來看也是不一樣。從中央以地方來看,中央的債務相對來說可控度更高,但是地方的債務對於審計署的公告里面說的增長的比較快,也存在融資方面不太規模的地方,所以債務的風險應當更多的是在地方的層面,所以債務風險在防控機制的建設也應該放在地方層面,所以總體可控,但是也不要掉以輕心,不要覺得萬事大吉,一看這些比較數據和國外一看好像我們低的多了,在這個方面不要掉以輕心,還是要加強警醒,防患於未然。
(一)政府債務可控:中國的中央及地方政府債務擴張的速度總體還是低於國際的平均水准,目前債務總量占GDP的比重接近50%,比發達國家要低許多。從總量上看,中國政府部門的債務償付風險並不高,但是市、縣級地方政府債務的流動性風險存在隱患。
一些國家和國際組織的通常做法,本次審計以負債率、政府外債與GDP(國內生產總值)的比率、債務率和逾期債務率等指標,對2012 年底我國政府性債務負擔狀況進行分析,結果表明,全國政府性債務各項風險指標均處於國際通常使用的控制標准參考值范圍內,風險總體可控。
審計結果表明,政府性債務是經過多年形成的,在我國經濟社會發展、加快基礎設施建設和改善民生等方面發揮了重要作用。同時,從我國經濟發展水平、政府性債務的現狀和資產與負債的相互關系看,目前我國政府性債務風險總體可控,但有的地方也存在一定的風險隱患。
與一些國家的政府債務主要用於消費性支出不同,我國的政府性債務主要用於經濟社會發展和人民生活條件改善相關的項目建設,大多有相應的資產和收入作為償債保障。目前,國際上對政府性債務負擔狀況尚無統一評價標准,參考一些國家和國際組織的通常做法,本次審計以負債率4、政府外債與GDP(國內生產總值)的比率5、債務率6和逾期債務率7等指標,對2012年底8我國政府性債務負擔狀況進行分析,結果表明,全國政府性債務各項風險指標均處於國際通常使用的控制標准參考值范圍內,風險總體可控。
在經濟快速發展過程中,目前我國政府性債務風險雖然總體可控,但有的地方也存在一定的風險隱患,尤其是地方債規模龐大且難以一窺全豹,已經受到高度重視。面臨債務問題,我們有兩個選擇:一個是美國模式,一個是德國模式,前者短多長空,後者短空長多,筆者認為,中國更值得借鑒的是德國模式。

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