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地方債破10兆_市級政府欠最多 @ 2013-12-31T06: Back Hot News
Keyword:政府債務 風險 地方債
Concept:地方政府性債務風險 , 債務20萬7000億元人民幣
東亞銀行(023)首席經濟師鄧世安表示,當局藉是次特別版全方位審計公布,向外界釋出地方債風險受控的正面訊息,評估了問題規模後,相信下一步中央會區別各地方政府債務緩急程度,定調角色並作出處理,如提供低息融資擔保予個別收入薄弱的地方政府,支持基建開支及清還債項。
無論如何地方債務都是中國經濟安全的一塊「心病」。從這次審計中發現的政府性債務管理中存在的四大主要問題看,主要還是地方政府債務存在問題較大。這是中央經濟會議要求「要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟
究竟是什麼原因導致地方債的「雪球」越滾越大?在中國社科院財經戰略研究院院長高培勇看來,地方政府唯GDP的政績觀以及政府財政體系的不健全,是導致目前地方政府債務風險問題的兩大根源。他說:「無論規模多大,以中國目前的經濟發展潛能和中國政府財政實力,化解地方債並不是特別大的問題。關鍵是如果根源仍在,還會不斷產生更多的難以控制的地方政府性債務,這才是最大的問題。」
新浪財經訊 審計署30日發布公告,截至2013年6月底,全國各級政府負有償還責任的債務20.69萬億元。其中,中央政府債務9.81萬億,地方債務10.88萬億。對此,中央財經大學財經研究院院長王雍君表示,我國地方債整體可控,局部風險令人擔憂。
而關於債務問題,在月中剛結束的中央經濟工作會議中已被明確提為2014年6大任務之一,要把控制和化解地方政府債務風險,作為經濟工作的重要任務,結合短期應對措施和長期制度建設,防范並化解地方債風險。
12月30日,國家審計署公布《全國政府性債務審計結果》(以下簡稱《審計結果》)。我們對該報告的分析結論是:符合預期,總體可控。地方債務增長較快,風險防范不可掉以輕心。從抑制地方政府債務增長的角度考慮,流動性偏緊的局面仍將持續。盡管貨幣市場「錢荒」現象有所緩解,但是不大可能出現資金面寬松的局面。
中國證券報記者獲悉,歷時4個月、被社會各界稱為「史上最嚴厲、最徹底地方債審計」結果或將披露。知情人士透露,目前我國地方政府債務總量應不會超出此前媒體報道的20萬億元,風險仍在可控范圍。
金融機構分析人士表示,從地方債的總數來看,風險並不大,關鍵在於結構,而且負債層級下移,極易引起金融系統風險。從去年開始,銀行貸款在地方政府性債務中占比明顯下降,但是仍占主導,地方政府債務風險仍然集中體現為銀行貸款風險。審計署公布的地方政府性債務資金來源顯示,銀行貸款、BT、發行債券是政府負有償還責任債務的主要來源,分別為55252.45億元、12146.30億元和11658.67億元。
而更加重要的是,從制度成因上看,地方債務不受約束的擴張也與政府的隱形擔保體制息息相關。由於地方政府對融資成本不敏感,這使得地方政府債務變成一種低風險、高收益資產,從而實體經濟從融資市場被擠出,加劇了產業結構扭曲。特別是國際金融危機以來,以地方政府為主導的投資擴張,使得對資金有饑渴症的地方政府通過表外貸款、銀行間債務融資等形式與其對接,大量資金流向地方融資平台和政府驅動投資行業,造成資源嚴重錯配。
「此前我國政府債務尤其是地方債最大的風險,並不在於規模是多少,而是在於不可知。一些地方通過影子銀行、地方融資平台募集資金,根本搞不清楚債務規模,這次政府債務審計摸清了我國的債務家底,為將來的防控債務風險、政策制定提供了重要依據。」張斌說。
對於地方債務問題,陸挺指,將地方債務納入預算管理、舉債規范化,以及要求省級政府承擔地方政府債務責任,均屬正確方向,相信可降低地方債違約風險。

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