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曾俊華:預算案需兼顧綜援裁決及美國退市問題 @ 2013-12-23T12: Back Hot News
Keyword:曾俊華 福利開支 綜援 終院
Concept:香港終審法院裁決 , 明年的福利開支增加
曾俊華昨在網志表示,終院上周二作出裁決後,令居港只滿一年的香港居民有權申請綜援,不少朋友關心政府未來社會福利壓力大幅上升,他亦強調自己也十分重視裁決對公共財政的影響,故已立即委派同事評估可能出現的長遠影響。他指出,綜援屬於基本福利,不如醫管局或學校撥款等其他公共開支項目,能設有上限,或在有限資源的情況下,需在分配過程中與其他開支項目比較優次,因此在終院今次的裁決後,本港明年福利開支無可避免一定會增加。
曾俊華在網志撰文,指出終院的判決,令居港只滿一年的香港居民,有權申請綜援後,他已要求部門就判決評估對公共財政的影響,由於綜援屬於基本福利,不會如其他公共開支項目一樣設有上限,因此判決,將會令明年的福利開支增加。
【明報專訊】終審法院早前裁定申領綜援須居港7年的限制違反基本法,引發社會各界激烈討論,有智庫組織日前到中環街頭進行問卷調查,受訪328名巿民中,94.5%表示不滿裁決,91.8%擔心香港會愈來愈多「職業綜援戶」。財政司長曾俊華昨在網志表示,裁決必會增加來年福利開支,已派人研究判決影響。有學者分析,「反大陸化」的市民討論日趨情緒化,又將新移民視為負擔,與傳統社運界立場不同,形成社會撕裂。
對於不少人擔心裁決對整體公共開支將帶來很大影響,香港大學社會工作及社會行政學系教授葉兆輝表示,香港來年的福利開支必會如財政司司長曾俊華所言,將因而增加。但他估計,每年涉及的額外開支只有數億元,與政府每年逾2,000億元經常性公共開支相比,絕對是可以承受的范圍,認為社會毋須過分擔心。他又建議當局加強對綜援人士的就業支援,例如要求綜援人士義務參與社會工作,加快融入就業市場,相信可有效協助綜援人士脫離綜援網,令綜援開支減省。
終審法院作出判決之後,很多朋友都向我表示,關心政府未來的社會福利壓力大幅上升。我當然亦重視案件對公共財政的影響,立即請同事進行評估,特別是可能出現的長遠影響。綜援屬於基本福利,不會如其他公共開支項目(如醫管局或學校撥款)一樣設有上限,或在有限資源的情況下,需要在分配過程中與其他開支項目比較優次,所以今次終院判決之後,我們明年的福利開支無可避免一定會增加,我在制訂明年的預算案時,亦需要作出一些調整。
    終院推翻港府申請綜援的7年居港限制,理據之一是按2001至2002年的標准計算只能節省7億元左右,占比政府支出實在微不足道。這實際又犯了靜態判斷事務的舊病,很可能低估了終院推翻政府規章引致的嚴重後果。如2001年終院裁決莊豐源案時,判詞引用理據是過去34個月只有1900多名雙非兒童來港;結果判例一下,時至今日雙非嬰已突破20萬人,對本港公共事業造成沉重負擔,引發系列影響深遠的社會矛盾和爭議。本次判例過後會否令貧窮內地移民大增,及觸發大量新移民綜援申請,仍屬未知之數;但幾乎可以肯定新增的相關福利開支,絕非僅僅7億元的小問題。財爺在網志中亦表明綜援屬基本福利沒有上限,在有限資源下占有優先分配的地位,對公共財政的長遠影響需仔細評估。
財政司司長曾俊華昨在網志撰文稱,政府已就裁決作評估。但由於綜援開支不設上限,相信明年的福利開支會增加,預算案亦需作調整。
《文匯報》報道,終審法院早前裁定,居港滿1年的香港居民即有權申請綜援。財政司長曾俊華昨日發表網志指出,當局已即時評估裁決對公共財政可能造成的長遠影響。他強調,由於綜援屬基本福利,當局不會為有關開支設立上限,故明年的福利開支將無可避免地增加,並需調整正在制訂的明年財政預算案。有學者估計,政府每年將額外增加數億元開支,對整體財政影響輕微。但亦有學者擔心,當局或會因此縮減其他公共開支。

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