Hot News 陸國企改革一把手擬市場選聘 @ 2013-11-19T16: Back Hot News Keyword：國企改革 國資 公司 中國 Concept：公司股權 , 中國國資國企 中評社北京１１月１６日電／據媒體報道，國資委副主任黃淑和稱，目前正在認真准備國資國企改革方案，下一步，將在改制上市、兼並重組、項目投資等方面，全面推進國有企業公司制股份制改革。 中國十八屆三中全會國資國企改革藍圖，中國政府將組建國資投資公司或營運公司，成為新一輪國資國企改革重點，三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善國有資產管理體制，並改革國有資本授權經營體制，以管資本為主加強國有資產監管，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。 十八屆三中全會規劃了國資國企改革藍圖。中國證券報記者近日獲悉,實行股權激勵與組建國資運營公司或國資投資公司將成為新一輪國資國企改革重點舉措。特大型國企有望先改組為國資投資公司,股權多元化國企有望先行嘗試股權激勵。相關職能部門在抓緊研究制定路線圖和時間表,在２０２０年前國資國企改革將取得重大突破。此外,國資委正在研究將一批重大基礎項目建設進一步向社會開放,探索公有制多種實現形式。 「市場化和法人化將是未來國資監管體制改革的方向。」中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬對記者表示，堅持市場化，首先要建立開放自由的市場經濟體制這是中國改革成功的基礎。要構造一個市場經濟宏觀運行機制、完整的市場體系，遵循市場經濟規律，充分發揮市場經濟實現資源優化配置的功能，而不是通過行政審批配置資源。法人化則體現在，建立法人所有制基礎上的現代公司制度，通過股權多元化和資本化推行公有制多種實現形式。此外，必須實現從管理「國企」向管理「國資」的實質性跨越。國資委與國企的關系從「上級主管」與「所屬企業」的關系轉變為「股東」與「董事會」關系。同時，要通過國有資本經營公司來實現國有資產管理的優化。 三中全會規劃國企改革藍圖，包括實行股權激勵與組建國資運營公司等。 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;值得指出的是，盡管我們把履行統一監管者職能的國資委和直接出資人功能的國有資產公司區分開來，但二者功能又共融於國資委系統，通過「國資委系統」一身擔二任，實現監管者的統一與出資人的多元。從而，國資委從直接監管國家出資的實體企業，改為直接管理國有資產公司，並通過管理國有資產公司，實現對國家出資實體企業的資本管理。這無疑應成為下一步國資國企改革和國資系統完善的最大亮點。 但據了解，大陸官方先前就曾導入淡馬錫模式進行小規模實驗，但成效不彰。２００５年大陸國資委先後授權國家開發投資公司和中國誠通控股作為國有資產公司，目標是集中處置央企的不良資產和副業資產，卻因央企抵制而作罷，突顯央企「只願意上面罩，不願上面管」的老大心態。 但是，國企母公司直接與民資合作，推進混合所有制，這樣的案例仍屬鳳毛麟角，更多的是在二級、三級，甚至四級公司的合作。在國資委監管的１１３家中央企業中，母公司層面的混合所有制更是仍未破題。公開資料顯示，只有中國聯通、上海貝爾、南方電網、國家核電技術公司和中國商飛公司等幾家中央企業為母公司股權多元化形式(多元化不等於混合所有制，股東大多是國有機構、地方政府、社保基金等，而不是民營資本)，其他基本上仍是國有獨資。 １１月１７日，中國企業改革與發展研究會副會長李錦對２１世紀經濟報導稱，《決定》就國企改革層面釋放出了五個不同尋常的信息，首先在國企改革道路上指出了混合所有制的實現形態，同時為了保證國企在改革成混合所有制過程中避免混亂，需要在明確產權保護，使之流轉順暢。另外，將會對國企重新定位，便於分類監管。如此將重新定位國資委的管理方式。至於國企紅利上繳比例提升至３０％的規定，則會倒逼國企改革，逼迫一部分虧損國企退出或被民企兼並。 國有重點大型企業監事會主席、國資國企改革專家季曉南日前在接受中國證券報記者專訪時表示，深化國資國企改革要發展混合所有制經濟，發揮資本市場助推器作用。目前大型國企上市後的增持或減持股份受到嚴格限制，不利於國企的公司股份制改革。下一步將抓緊拿出深化國企改革的指導意見，明確路徑圖和時間表，在２０２０年之前取得實實在在的成效。

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