Hot News 農村土改安徽搶頭香 @ 2013-11-14T07: Back Hot News Keyword：土地 流轉 改革 Concept：地產市場 , 三中全會土改 中共十八屆三中全會後，首個改革政策昨（１３）日出爐。安徽省宣布，將在全省２０個縣（區）試點土地改革政策，今後農民可透過「流轉」方式買賣宅基地。三中全會閉幕不到一天，即推出土地改革試點，顯示大陸官方推動城鎮化改革的決心。 南方周末：在土地改革方面，農地很可能會比城鎮用地有更大的改革空間。在現實中，農地也是許多地方試點的重心，尤其是在２０１３年。８月，廣東宅基地管理辦法公開征求意見，允許本鎮內非城鎮戶口之間的農房和宅基地使用權流轉；９月，溫州試圖將農民房的買賣從村鎮擴大到縣域范圍，因為引發輿論過度關注才暫時擱置細則的制定。這算是農村土地制度改革的一小點突破嗎？不過，一直以來，城里人的房子可以自由買賣，本村之外的人購買農民的房子卻不受法律保護，這些試點也沒有突破這一點。 大智慧阿思達克通訊社１１月６日訊,一位參與了十八屆三中全會文件征求意見的人士向大智慧通訊社透露,十八屆三中全會報告土地改革部分涉創新農村土地流轉方式多樣化等內容,而多位學者認為,農村集體土地入市是最可能實現的改革。 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;不過，盡管海南省對村民宅基地的使用權有嚴格規定，但同時也在積極推動農村土地使用制度改革。２００９年國土資源部批准三亞市作為農村集體土地產權制度改革試點。試點單位成立了三亞檳榔園種養殖農民專業合作社，與當地農業龍頭企業合作，制定了《新農村合作開發概念方案》，嘗試用土地作為資產與企業合作，農民以土地入股，共同開發建設。２０１２年國土資源部再次明確要求在海口、三亞、陵水等市縣開展全國農村集體土地產權制度改革試點，海南省進一步將保亭也納入試點。海口主要是探索集體土地交易平台建設與宅基地管理，三亞、保亭著重探索農村集體土地參與旅游開發，陵水則著重探索旅游景區周邊農村集體土地流轉和利用，分類穩步推進改革試點工作。 國信證券的分析師黃學軍指出，股市今年炒作的線路就是改革+轉型，對於各種改革的方案、路線甚至具體措施的判斷應引起重視。至於「３８３」改革方案的公開，有測試市場及公眾反應的可能。就股市影響而言，將會重燃市場對改革的預期；而土地制度改革成為八個重點改革領域之一，「農村集體建設用地直接入市」，改革尺度頗大，會刺激市場對土改概念相關個股的關注。 三中全會公報中稱，中國將推動土地改革，給予農民更多產權。國信證券認為農業主要的問題在於破解城鄉二元化體制，中間環節沖掉了農民很大一部分利益來源，城鄉居民收入依舊較大，未來應加強農業產業一體化進程，使生產銷售進一步結合。土地流轉制度也會促進勞動力回流，解放勞動力，並形成新的體制。 民生證券首席宏觀研究員管清友認為，土地制度將出現重大變化，未來土地流轉將加快推進，具體而言，農村集體建設用地加快流轉將是大趨勢。分析人士認為，當前各地的土改嘗試，有可能在未來獲得政策支持，從而逐步在政策上起到推進作用。 該人士透露,三中全會報告關於土地制度改革有不少內容,包括繼續進行農地的確權、登記工作;創新農村土地承包經營權流轉實現方式的多樣化;通過信托、抵押等方式與金融創新相結合;通過轉包、出租等增加農民的資產性收益等。 中共十八屆三中全會前夕，不少人對農村土地改革和土地流轉寄予了很大希望。１１月１２日，三中全會公報發布，就公報中涉及農民收入和農村土地改革部分，中國經濟時報記者專訪了河南省社科院副院長、教授谷建全。他表示，根據公報的內容，以後將建立城鄉統一的建設用地市場，農民將獲更多的收益。 「已有信息顯示,此輪土地改革會涉及到土地流轉和入市交易,雖然政策出發點為改善農民生活環境,但改革同時會拉高契稅、土地增值稅等稅種的收入水平。」杭州市財政局一位官員告訴大智慧通訊社。契稅、土地增值稅等均屬地方稅收收入。 農村土地改革再次成為中共十八屆三中全會的關注焦點。近年來，大陸各地相繼實施「農地流轉」試點，其中又以浙江溫州的試點最為超前。 另一方面，近日國務院發展研究中心課題組的《新一輪改革的基本思路和行動方案》提到，「現行土地制度存在權利二元、市場進入不平等、價格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目標是建立兩種所有制土地權利平等、市場統一、增值收益公平共享的土地制度，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。」按照設計，新一輪「土改」將包括六大方面，其中第一項即為「提供平等保護土地產權的制度基礎設施，實施以土地為基礎的不動產統一登記制度，在現有土地權屬基礎上，賦予農民集體土地處置權、抵押權和轉讓權。」 農地活化將成為１１月召開的三中全會推動土地改革新亮點，在確保農用耕地的紅線下，大陸將采取由點至面以先行先試的漸進式推動土改，浙江嘉善和杭州、廣東南沙、安徽宿州等地，可望成為首波試辦城市。整個土改將從「土地換股權」、土地流轉信托等方面著手，並引進資本進入農村，全面吹起土改新號角。

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