Hot News 黃毓民：通訊局行會唱反調罕見 @ 2013-11-09T18: Back Hot News Keyword：通訊局 Concept：立法會會議 , 循序漸進發牌行會 但自２０１３年２月初，行會再沒有接觸通訊局。對於政府指，行政長官會同行政會議稱，是基於循序漸進模式發牌，以及基於一籃子因素決定不發牌給香港電視網絡，通訊局在文件指出，沒有收到行會提出，要循序漸進發牌，或要將三家申請機構作排名。 立法會資訊科技及廣播事務委員會昨日開會，原定有代表到場的通訊事務管理局最終不派人出席，只遞交了文件，解釋其建議向三間申請機構發牌的理據。有議員表示，通訊局同意向三間機構發牌，其意見和政府完全相違，政府的做法是「自把自為」雲雲。但正如商經局局長蘇錦梁回應指，通訊局只就發牌提出意見，最終決定由特首會同行會作出。事實上，特首會同行會決定發牌事宜，不是只參考通訊局意見，還要參考多方面意見和顧問報告，考慮公眾利益而作出決定。如果通訊局可以代替行會決策，還要行會干什麼。 通訊局：不知循序漸進式發牌 多名立法會議員質疑，行政長官會同行政會議，為何沒有跟據通訊事務管理局的建議，發出三個牌照，而在決定循序漸進發牌後，又不再諮詢通訊局。商務及經濟發展局局長蘇錦梁強調，行會考慮了巿場的持續性，考慮的層面較通訊局廣闊。 議員劉慧卿質疑，通訊局既沒有提及「循序漸進」原則，質疑為何行會突然可以有此決定，而通訊局卻不知情，質疑行會決定的法理意見何來。 【電視風雲】葉劉：行會可不跟通訊局建議且毋須解釋 【電視風雲】謝偉俊稱中聯辦吁港人知所取捨 【電視風雲】郭榮鏗斥行會違公義 ：唔系有權就用到盡 【電視風雲】譚耀宗指行會與通訊局意見相反不出奇 【圖輯】【電視風雲】政黨游行抗議中聯辦干預立會查發牌 【電視風雲】戴耀廷：中聯辦干預立會表決違基本法 &#６５２９４;蘇錦梁：循序漸進發牌行會毋須諮詢通訊局 公民黨湯家驊指出，通訊局信件完全擊敗政府拒發三個牌的理據，直言信件若早一日出現，立法會大會或會通過引用特權法。商務及經濟發展局局長蘇錦梁則解釋，通訊局雖不認同市場經營能力是首要考慮因素，但行會決定基礎廣泛，除通訊局意見外，亦參考顧問報告、免費電視市場持續性及市場秩序，故以循序漸進方式發牌，申請者申述時亦按程序公義諮詢通訊局意見，但承認行會後期加入「循序漸進」模式後，毋須再諮詢通訊局意見。被問到通訊局是否與政府內訌，他則表示通訊局與行會是兩個不同機構，不可能每次考慮結果都一樣。 蘇錦梁回應指，行會決定的基礎比較廣闊，要看整個免費電視市場的持續性及市場現有秩序，故以循序漸進方式發出兩個牌照。他又指，特首會同行會考慮發牌，加入了「循序漸進」元素時，已毋須再諮詢通訊局的意見。 泛民主派議員認為, 通訊局的立場, 與政府的說法有出入 ． 商務及經濟發展局長 蘇錦梁回應說, 通訊局無宏觀考慮整體電視業的持續發展 , 而行會的考慮層面就較廣 , 又說, 以循序漸進模式發牌 , 是由行會決定 , 毋須征詢通訊局的意見, 重申是符合程序公義 ． 立法會一個委員會討論免費電視發牌。通訊事務管理局提交的文件指，從不知當局有意以循序漸進模式發牌，亦無向三家申請公司作排名。通訊局主席何沛謙首度回應事件，強調通訊局建議向全部三個申請者發牌的決定是合適。他不肯直接評論行會最終沒有采納通訊局的建議，只表示行會考慮甚麼因素要問行政長官。 在日前立法會表決特權法中轉呔投棄權票的謝偉俊就認為, 在審批發牌時, 通訊局只需要考慮是否符合基本法例要求 , 但行會就要考慮更多范疇, 包括政府形勢, 甚至與內地關系 ． 他認為, 香港電視網絡主席王維基近日的行為, 已反映政府當初的擔心是有根據, 港視不獲發牌的「死因」 , 亦在他的行動中表現出來． 公民黨立法會議員郭榮鏗在本台節目表示，在免費電視發牌爭議中，法例規定行會在決定發牌時，應考慮通訊局的建議，但當局在循序漸進原則及三家申請者排名等問題，都無諮詢過通訊局，質疑政府的做法，並不符合程序公義。 王永平今早在電台節目表示，所有發展成熟的國家，政府在重大決定前，皆會依靠獨立機構收集意見及負責把關，聽從意見作最適合的決定。他形容行會這次發牌決定，是完全否定通訊局的角色。王永平反建議：「反正政府在立法會有大多數支持，倒不如提交議案取消通訊局，日後一切由行會自己決定好了。但問題是，你（行會）有公信力嗎？」 通訊局自爆行會去年２月至今年２月多次邀請局方就申請者的補充及申述作考慮及回應，局方每次均表明「沒有必要」修訂建議。行會從沒要求局方考慮「循序漸進模式」或為三家申請者排名。局方於２０１０年諮詢公眾並把結果呈交行會，２００多份公眾意見書當中，大部份支持向三家申請者發牌。 蘇錦梁在立法會資訊科技及廣播事務委員會後回應表示，通訊局的建議內容很豐富，但大家不應只著眼於一點，當局是根據廣播條例去發牌，行會亦有充分考慮通訊局的意見，但行會及通訊局是兩間不同機構，不是每次都有一樣的考慮結果，而如果未來有新申請，當局會考慮當時市場的情況去審批。 商務及經濟發展局局長蘇錦梁解釋，雖然通訊局認為無需首要考慮市場及個別機構的經營能力，但最終行會認為此因素亦應考慮，因此以「循序漸進」方式去處理發牌，當時認為通訊局無需要重新參與。至於通訊局文件提出的意見，蘇錦梁澄清已於日前的政府聲明中披露。 通訊局經考慮後，多次確定沒必要修訂「發牌予三家申請機構」的建議，行會亦沒有要求通訊局考慮「循序漸進」的模式，或把三間申請機構進行排名，局方亦認為排名既沒有需要，亦不恰當。 (綜合報道)(星島日報報道)社民連「長毛」梁國雄昨日質問商務及經濟發展局局長蘇錦梁，為何行會最後加入循序漸進而不問通訊局意見，令整個批牌成為關鍵轉捩點，但蘇錦梁及副秘書長黃智祖回應指，不用再征詢通訊局意見，已符法律框架及征 詢法律意見可行。

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