Hot News 內地將采措施規范超生罰款征收管理 @ 2013-09-19T18: Back Hot News Keyword：審計 社會撫養費 Concept：審計署公布社會撫養費審計情況 , ２０１２年５月社會撫養費征收管理 內地實行一孩政策已久，政府會向無依一孩政策生育的家庭征收社會撫養費，審計處早前通報４５縣的社會撫養費的審計。 湖南省審計的５個縣普遍存在社會撫養費應征未立案征收、降低標准征收、已立案征收未征收到位的問題，實際征收到位率較低。按照當地最低征收標准測算，２００９年至２０１２年５月，５個縣共應向６８２１０人(含以前年度計劃外生育)立案征收社會撫養費１０３７６４．８４萬元，實際僅征收３６２８７．７４萬元，征收到位率３４．９７％。其中，邵東、鳳凰、湘潭等３個縣征收到位率不足３０％，湘潭縣僅為１９．０３％。 中評社香港９月１９日電／昨日，審計署分別通報了重慶、甘肅、雲南、四川、陝西、江西、湖南、湖北、河北９省市（每省市５個縣，共計４５個縣）的社會撫養費審計結果。初步統計，４５縣向征收單位和計生部門違規撥付的社會撫養費，總金額約達１６．２７億元。 審計調查發現，４５個縣（市、區）在《社會撫養費征收管理辦法》實施中存在計劃外生育人口統計上報不實、征收標准確定不合理、征收單位自由裁量權過大、征收實際到位率低、征收管理不規范等突出問題，應引起重視。 人民網北京９月１８日電（呂騫） 審計署１８日下午公布了甘肅省等９省市下屬的４５縣社會撫養費審計調查結果。調查結果顯示，統計上報計劃外生育人口的數量不實、社會撫養費計征基數與各地實際收入水平差距較大、征收單位自由裁量權較大、社會撫養費實際征收到位率較低、社會撫養費征收管理不規范等問題成為各縣存在的通病。 新華社北京９月１８日電（記者 張曉松）對轄區內計劃外生育人口底數摸不清楚，社會撫養費征收標准不統一、管理不規范—審計署１８日公布的９個省（市）《社會撫養費征收管理辦法》實施情況審計調查結果，揭示了上述地方在社會撫養費征收管理方面存在的三大共性問題。 有專家認為，每年的社會撫養費事關計劃生育事業的公信力，每年該征多少，實際征收多少，上繳財政多少，支出是否合理，是否存在截留、套用、私用等腐敗現象，這些都是公眾關切的問題，亟待審計署對社會撫養費進行全面審計，以審計促監管，改進社會撫養費的征收支出機制。同時，政府機關有義務公開社會撫養費的征收、使用情況，滿足公民知情權，要還社會撫養費制度設計的本來面目。 《社會撫養費征收管理辦法》授權省（區、市）規定社會撫養費的具體征收標准，此次９省市的審計調查發現，由於各地社會撫養費收費標准不統一，造成新的社會不公平。有的是同一省市，各縣間征收倍數差異較大，造成同類違法行為在不同地區之間執法尺度不一致；有的是城鄉居民征收的倍數不同。 陝西省人民政府高度重視審計調查發現的問題，督促相關單位積極整改。一是省人口計生委成立了社會撫養費征收管理工作領導小組，市、縣、區人口計生部門成立了工作機構，切實加強組織領導。二是加大業務培訓力度，先後舉辦２期培訓班，把社會撫養費征收管理作為主要內容，３００多名人口計生紀檢干部參加了業務培訓。三是省人口計生委制定相關規定，嚴格征收標准，規范征收程序，並要求各地嚴格按規定將社會撫養費全額上繳國庫，嚴禁坐收坐支，杜絕按比例返還。四是省法院專門下發通知，要求全省各級法院及時受理、依法審查違反計劃生育政策家庭的社會撫養費案件；五是在全省人口基礎信息庫基礎上建成省依法行政管理信息系統，推動社會撫養費征收管理工作的信息化和規范化。 《重慶市人口與計劃生育條例》規定當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的可以申請分期繳納，但對分期繳納對象的具體確認標准、首付金額和繳納時間無明確規定。２００９年至２０１２年５月期間，銅梁、開縣、酉陽等３個縣批准了分期繳款，但對分期繳納對象確認標准和首付金額均無制度性規定，開縣和酉陽縣均未規定最長分期繳納時間，各鄉鎮根據申報資料自行確定首付金額和繳納時間，造成執行標准不統一，影響制度嚴肅性。２００９年至２０１２年５月，上述３個縣共批復分期繳納１３ ８２９人，分期繳納社會撫養費２５ ３９７．８７萬元，占當期應征２５ ９６６人的５３．２６％，應征收社會撫養費的３４．６５％。首付金額大多是按協商金額征收，最多的征收３．２０萬元，最少的未征收。如銅梁縣安居鎮２００９年對２３人辦理分期繳納手續，首付金額均為０元，截至審計調查時上述２３人仍未繳納社會撫養費。 四川省人民政府高度重視審計調查發現的問題，督促相關單位積極整改。一是強化信息采集制度。５個縣均組織對違法生育信息、社會撫養費征收等進行清理，糾正了少報５５２７名人口信息的問題。二是嚴格執行社會撫養費征收規定。蓬溪等４個縣糾正了首付金額協商確定的做法；邛崍市已向未催收的２９２戶下達了催繳通知書；威遠和渠縣統一了計征基數標准。三是加大征收力度，提高社會撫養費征收到位率。５個縣對未立案征收的５１９６人已立案５０５０人；蓬溪、岳池縣申請法院強制執行３２件，征收社會撫養費４１．３萬元；渠縣申請法院強制執行的３６７件案件中已執行３６０件，征收４７４．７５萬元；蓬溪、渠縣對６５１１人制定了分期繳納計劃。四是加強社會撫養費征收管理。岳池縣對虛增社會撫養費入庫額嚴重的征收單位主要負責人進行了誡勉談話；渠縣責令相關鄉鎮進行清理，墊付的５４．６９萬元已償還；蓬溪縣對未經調查取證和下達征收決定書就征收社會撫養費的１３２戶已重新調查取證；５個縣均明確規定社會撫養費全額繳入國庫，納入財政預算管理。 (來源：審計署網站) ４．社會撫養費未按規定繳入國庫，部分資金被截留、挪用、坐支。雲南省規定代征機關應當在收到社會撫養費之日起２日內上繳國庫。５個縣２００９年至２０１１年分別有１０．１８％、２７．３３％、１２．４１％的社會撫養費年末未上繳縣財政，在征收人員、計生部門和財政專戶等環節滯留，時間最長的達１９個月。未上繳款項中，部分資金被挪用、坐支。如會澤縣金鍾鎮、者海鎮坐支社會撫養費及計生罰款６３．７１萬元、５３．１８萬元用於部門經費；金鍾鎮計生部門２名工作人員將所收３３０．２萬元存入個人賬戶並因私挪用１．５５萬元１個月（審計指出後，該單位於２０１２年５月進行了整改）。金平縣猛拉鄉１名計生干部將２０１０年７月至２０１１年９月征收將社會撫養費２３．０９萬元，於２０１２年４月１３日上交縣計生部門，其間，部分款項存入個人賬戶並提現用於就醫等支出；金河鎮計生部門２００６年至２０１２年５月坐支社會撫養費收入１０．８７萬元，用於接待費、提成獎等支出；老集寨鄉計生部門通過不開收據或使用普通收據征收社會撫養費和計生罰款，形成以現金形式收付、無完整記錄的「小金庫」，經分管計生工作的鄉領導批准，鄉政府及計生部門２００８年至２０１０年６月共從中支出１６．０３萬元用於餐費、發放鄉村計生干部補貼等支出，２０１０年９月至２０１１年１月又坐支不開收據征收的社會撫養費１．２５萬元，用於餐費、發放計生宣傳員補貼等支出，該鄉１名原計生干部通過白條征收、不開收據等方式收取社會撫養費和計生罰款，至今仍有部分款項未上交。 ９月１日，在《社會撫養費征收管理辦法》實施１１周年之際，１４位女律師加入追問社會撫養費來龍去脈的行列。北京瑞風律師事務所律師黃溢智告訴記者，那１４個未回復或不公開的省份肯定是征收社會撫養費的，因此她們１４名律師聯名致信審計署，申請信息公開，詢問社會撫養費的收支情況是否屬於審計事項。 去年５月至７月，審計署在甘肅、河北、湖北、湖南、陝西、江西、四川、雲南、重慶９個省市各選５個縣，對２００９年至２０１２年５月社會撫養費征收管理辦法實施情況進行了專項審計調查。昨日，審計署公布了上述社會撫養費審計調查結果，這也是近年來首次公布社會撫養費的審計調查結果。 湖南省人民政府高度重視審計調查發現的問題，督促相關單位積極整改。一是新化、邵東縣已補報少報、漏報計劃外生育人口７２５１人。二是對社會撫養費征收標准不統一問題，邵東縣已規定從２０１３年起統一按縣統計局公布的數據為依據征收社會撫養費。三是對部分征收單位未嚴格執行征收規定問題，５個縣已撤銷未嚴格執行規定征收標准的征收決定書，並按法定標准重新作出征收決定；鳳凰縣已收回首付金額未達應征金額４０％的分期繳納決定書，嚴格執行分期繳納首付標准；邵東縣對１８７例未征收到位即辦理結案的案件進行清理，明確實施追繳制度；新化縣對未執行協商前置制度即按本地征收標准征收社會撫養費的２起案例，撤銷了原征收決定書，並對４名承辦人員給予了黨內警告處分。四是對社會撫養費實際征收到位率較低問題，５個縣加大立案查處和征收力度，新增立案１９７４例，征收社會撫養費２５９６．３萬元。五是對社會撫養費征收管理不規范問題，新化、鳳凰縣取消了下達的社會撫養費征收指標，鳳凰縣退還了用於繳納社會撫養費的３４．９５萬元借款；鳳凰、沅陵縣清退了自行增設收費項目收取的１０２．１１萬元；５個縣未繳入國庫的社會撫養費６９６８．１３萬元已繳入國庫；新化、邵東和鳳凰縣存入計生部門工作人員賬戶的２９３６．０３萬元社會撫養費已繳入國庫；５個縣財政和計生部門已明確將社會撫養費全額納入財政預算管理，按規定用途由縣統籌調劑，不與征收金額掛鉤。來源審計署網站)

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