Hot News 中央部門預算公開進入第四年提前公開內容更詳細 @ 2013-04-21T10: Back Hot News Keyword：預算 三公經費 Concept：今年中央部門預算公開 , ２０１３年三公經費預算２７７４萬元 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;張法水表示,雖然《預算法》未對「三公經費」預算、決算問題作出明確規定,但是國務院公布的《機關事務管理條例》有規定,要求縣級以上人民政府應當定期公布「三公經費」的預算和決算情況。目前僅有中央部門和部分省級政府公布了「三公經費」預算,還遠遠不夠,應該要全部公開,而且要公開到縣級政府,這樣才能更好地遏制「三公經費」超規格超范圍濫用或挪用等問題。另外,國家對於「三公經費」預算公開制定處罰政策或建立問責機制,必須要有剛性約束機制。(邢振宇) 記者觀察發現，按照中央厲行節約的工作要求，今年很多中央部委主動壓縮了「三公經費」預算，尤其是進一步壓縮公務接待費。如國家海洋局，２０１３年「三公經費」預算８４０４．５８萬元，其中公務接待費預算為２９９４．２９萬元，比去年預算減少１９１．１３萬元；氣象局今年「三公經費」預算２０９１８．１１萬元，比去年預算減少２１０．９３萬，全部為公務接待費減少。 當然，「三公經費」的公開剛剛上路，無論是公開的程度，還是執行的力度，都還有很大的改進空間。首先，中央部門只公布了因公出國費、公車購置及運行費和公務接待費的總數，而沒有公布這三個大項下具體項目花費的數字。既然各部門預算的總數具體到了小數點後面兩位，這就意味著預算編制已經具體到了每筆預計開銷的費用，如果大項和小項的開銷一並公布，自然更受公眾歡迎，也更便於社會監督。其次，對「三公經費」預算執行不力的情況，缺乏明確的問責機制。根據往年的情況，中央固然明確要求各部門將「三公經費」支出控制在年初預算批復的規模內，但預算在執行中往往被突破，這幾乎成了一個頑症。細化數字不公開和問責機制不健全，意味著對「三公經費」的使用和管理缺乏剛性的約束，各部門因此而獲得了很大的自主權，也就難免產生「潛規則」、揮霍浪費甚至腐敗交易。 「今年以來中央出台『八項規定』，收到了很好的效果，也為今年嚴格控制三公經費開了個好頭。」中央財經大學財政學院教授白彥鋒說，「對於三公經費的支出情況，政府部門應當進一步加大公開力度，盡可能讓公眾了解得更詳細。」他指出，只有哪些是該花的、哪些是不該花的一目了然，社會監督才能發揮切實作用。 據新華社報道，財政部１８日向社會公開了中央本級２０１２年「三公經費」預算執行和２０１３年預算安排情況。同一天，中央部門也向社會公開各自的２０１３年部門預算和「三公經費」預算。 財政部１８日公開的數據顯示，２０１３年中央本級「三公經費」財政撥款預算７９．６９億元，比去年的預算執行數減少１．２６億元。此外，中央本級２０１２年「三公經費」財政撥款預算執行數為８０．９５億元,與２０１２年年初預算相比，增加１．１１億元。 據新華網報道，隨著大陸中央政府部門陸續向社會公開各自２０１３年的部門預算，中央部門「三公經費」預算備受關注。來自財政部的數據顯示，總體看，２０１３年中央本級「三公經費」財政撥款預算７９．６９億元，這一數據比去年的預算執行數減少１．２６億元。從１８日公布的８０余中央部門預算支出看，住房保障支出超過２００億元，其中公積金發放占大頭，達到近１４０億元；提租補貼７億元左右；購房補貼６０億元左右。「三公」開支資料備受關注，長期以來有多個版本：有說９０００億元，有說１０００多億，數額相差巨大注。《人民日報》澄清每年三公消費９０００億是捕風捉影。 課題組建議，鋻於許多預算單位存在用項目支出彌補基本支出缺口的做法，為保證被公開的&ＬＤＱＵＯ;三公經費&ＲＤＱＵＯ;的真實性，一定要想辦法堵住用項目支出補貼基本支出的普遍做法。建議允許條件成熟的地區采取&ＬＤＱＵＯ;開前門、堵後門&ＲＤＱＵＯ;的辦法來解決這一問題，在財力許可的情況下，&ＬＤＱＵＯ;開前門&ＲＤＱＵＯ;，合理調高基本支出預算定額，解決基本支出偏低的實際問題；&ＬＤＱＵＯ;堵後門&ＲＤＱＵＯ;，細化項目支出預算並進行項目支出前評審，堵住通過申報項目支出預算來彌補基本支出預算不足的&ＬＤＱＵＯ;後門&ＲＤＱＵＯ;，解決部門間基本支出&ＬＤＱＵＯ;貧富不均&ＲＤＱＵＯ;的問題，這樣才能使&ＬＤＱＵＯ;三公經費&ＲＤＱＵＯ;公開的財政監督效應真正落實到位。(記者 王亦君) 內地中央部門提前公開本年度因公出國費、公車費及公務接待費，俗稱三公經費的預算，接近八十一億元人民幣，比去年減少一億二千多萬元，減幅１．５％。其中用於購買及駕駛公務車的費用，占總開支超過一半，達到四十四億元，其次是公務出國費，超過二十一億元，公務接待費亦有超過十四億元。另外，上年度中央部門的三公經費支出，比預算超支一億一千多萬元。財政部強調，會嚴格控制三公經費規模，做到只減不增。但有內地網民批評將大量公帑用於官員專用的公務車，並不合理，認為款項應該用於教育及扶貧。 昨天，隨著國家發展和改革委員會等中央政府部門向社會公開各自２０１３年的部門預算，２０１３年中央部門預算公開全面啟動，一並亮相的還有中央部門「三公經費」預算。這是中央各部門自２０１０年首次公開部門預算以來，連續第四年推進部門預算公開。今年，國稅總局、海關總署繼續領跑中央本級三公預算經費，兩部門分別達到２０．９３億和５．１億。 據了解，與去年相比，今年的部門預算公開時間進一步提前。２０１２年中央部門於４月２３日至２５日３天內公開了本部門預算，而今年提前到４月１８日公開。對於預算公開，外界一直期待在細化上下功夫。財政部預算司負責人介紹，今年中央部門預算公開的內容更加詳細。在２０１２年各部門將教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障支出５個類級科目支出細化公開到項級科目基礎上，今年進一步擴展到科學技術、文化體育與傳媒２個類級科目。 地方的情況基本類似。２０１３年，北京８８家單位公開部門預算， 「三公經費」預算近８億。其中，公車開支最大頭，購買車輛及運營維護開支約為５．９億元，占比７４％。廣東省２０１３年省級行政事業單位的三公經費為８．６４億元，其中公車類開支總計約５億元，占比近六成。在公車費用中，公車購置７３１６萬，公車燃料、維修等運行維護費４．２７億。 葉青認為，今年的預算公開與往年相比進步很大，首先是提前了發布時間，並且同時公布了預算和「三公經費」，便於社會對對預算情況進行比較，能夠吸引更多的人來關注此事。其此，細化了指標並對其進行了更清楚的說明。比如財政部在預算報告里提供了名詞解釋，例如對每條內容的類、款、項屬性加以說明，使普通人也能看明白預算報告的內容。從數據的內容上，讓群眾切實看到了中央部門的「三公經費」財政撥款預算有所削減，也是一個很大的進步。

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