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有團體建議容許電訊商免費3G 續牌 @ 2013-03-27T15: Back Hot News
Keyword:頻譜
Concept:香港700萬名 , 政府收回頻譜
(吉利/文)3月26日消息,據香港媒體報導,近日香港電信運營商CSL、數碼通、和記香港及香港電訊委托英國獨立顧問PLUMCONSULTING,針對香港3G頻譜日後分配結果進行研究後表示,若政府決定將部份3G頻譜收回再重拍,對香港沒有好處。
政府建議收回電訊營辦商三分一的3G 頻譜拍賣,多個機構及團體今早在立法會一個委員會會議上發表意見。3G 頻譜拍賣關注組擔心,電訊商重新競投頻譜,成本上升將無可避免轉嫁消費者,認為政府應該讓電訊商免費續牌。
由於現時政府仍只在諮詢階段,電訊商對日後續牌的作價仍未有具體掌握,故分析認為,雖然電訊商首要是阻止政府重拍部分 3G 頻譜,引入新經營者,但亦要為日後頻譜費作價打輿論戰;因若政府真的落實重拍部分 3G 頻譜,不但被重拍的 20MHZ 頻譜會以每 MHZ 7700萬元作底價,每間營辦商余下的 10MHZ 亦有可能會以該水平作參考;加上即使政府讓步,讓4間 3G 商續牌,不作重拍,如日後頻譜費亦以每 MHZ 7700萬元為參考,這樣成本仍要大幅上升。
四大電訊商和電香港(00215.HK)、數碼通(00315.HK)、香港電訊(06823.HK)及CSL反對政府重拍三分一於2016年到期的3G頻譜,繼早前向立法會議員發聯署信後,於上周再度去信立法會,要求資訊科技及廣播事務委員會就頻譜到期後續處理事宜進行討論,及直接聽取電訊商意見。
曾出任電訊管理局(該局已合並為通訊事務管局局辦公室)局長,亦是一手在1995年開放香港電訊市場的艾維朗批評當局,只顧滿足個別人士要求,強行取回網絡商的頻譜,他說:「收回頻譜再拍賣是愚蠢的意見(SILLY IDEA)。」只要網絡商有效地運用頻譜,未見全球有哪個地方會從網絡商手上收回頻譜。認為政府只是錯解問題(SOLVE THE WRONG PROBLEM)。他又指出,雖然中移香港沒有3G頻譜,但通過虛擬網絡商(MVNO),現時與兩家本地電訊商有租網或網絡共享安排。市場有一套運作機制,未必一定要收回網絡商的頻譜再拍賣。
和記黃埔(00013.HK)董事總經理霍建寧表示,若政府選擇將部份3G頻譜重新拍賣,本港電訊商在競投時財力或不及內地機構,或影響整體市場及服務質素,而額外增加的成本亦可能轉嫁消費者。政府計劃收回部份2016年到期的3G頻譜重新拍賣,諮詢期下月中結束,雖然有中資電訊商表示歡迎,但就惹起本港幾家正租用頻普的電訊營運商極為不滿,認為政府應沿用過去自動續約的安排,又揚言若重新拍賣頻譜,可能增加成本甚至影響服務質素。
故此,本地4間電訊商為了加強說服力,專誠找來知名研究機發表報告,並希望「以子之矛,攻子之盾」,令通訊局放棄收回頻譜的決定。PLUM亦會參與周三的聽證會,在會上進一步向政府申述意見。
該機構發言人PHILLIPA MARKS表示,若政府決定將部份3G頻譜收回再重拍,對香港沒有好處。她表示,目前香港3G數據流量和滲透率高,營運商可有效地盡量使用頻譜,一旦再重新配,各營運商服務水准將下降,並指有對營運商屬「零和游戲」,現有營運商需支付更多的續牌費用,新加入的營運商亦需要支付高的牌照,最後成本上升,需要轉嫁予消費商,因此,她認為「完全看不到好處」。
市場批評指,政府收回頻譜,是為讓內地電訊商來港發展,霍建寧坦言,內地電訊商市值,比本港的大逾一倍,本港電訊商不能到內地發展,但內地則可以來港,意見應由大家作評論。
通訊事務管理局與本地3G流動電訊商就是否將到期頻譜收回再拍賣的分歧逐漸升溫。繼四大電訊商去信立法會要求公開討論事宜,通訊局終開腔逐點回應,其辦公室助理總監卓聖德在多份報章撰文指出,經公眾諮詢後,政府在2007年4月公布《頻譜政策綱要》時已表明,用於非政府服務的頻譜有競爭性的需求時,通訊局會采用市場主導模式,即透過頻譜拍賣重新分配,並強調拍賣過程公平公開。

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