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財經鐵三角改革寄厚望 @ 2013-03-18T04: Back Hot News
Keyword:樓繼偉 財經 改革 財政部 周小川
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據新華社電 中國政府新一屆財經班底昨日亮相,中國人民銀行行長周小川、財政部部長樓繼偉、國家發改委主任徐紹史、商務部部長高虎城尤其引人矚目。他們將分別主導中國的貨幣政策、財政政策、宏觀政策規劃協調和貿易流通。觀察人士說,學歷層次較高、履職經驗豐富,具改革精神和開放特質,是新一屆財經班底的一大特點。
9位新任部長中,財政部部長樓繼偉的經歷最為豐富。14歲參軍,轉業後在首鋼總控室、北京自動化研究所當工人。1984年調任國務院辦公廳調研室財金組主任科員,逐漸顯示出財經領域的工作能力,歷經上海體改辦副主任、國家體改委宏觀司司長等職,然後曾主政地方,當過貴州省副省長。之後進入國家部委,當過財政部副部長,2007年調任國務院副秘書長。此番任職重回財政部。
接替謝旭人出任新一任財政部部長的樓繼偉,今年62歲,是原中國投資有限責任公司董事長。在業內人士眼中,樓繼偉是一位專家型官員,是市場化改革的堅定推動者。在1998年出任財政部副部長之前,樓繼偉先後任上海市經濟體制改革辦公室副主任、國家經濟體制改革委員會宏觀調控體制司司長、貴州省副省長。其間,他曾參與設計1994年的分稅制改革。樓繼偉既是一位經濟學家,又是改革的直接參與者,強調法治秩序和契約精神。
1994 年,樓繼偉參與稅制改革,是當時外匯管理體制改革的牽頭人,也是朱鎔基的得力助手。1995年樓繼偉被「外放」到貴州省工作,出任副省長。當朱鎔基於 1998年3月出任國務院總理後不久,樓繼偉就被再次召回北京,出任財政部副部長、兼任黨組副書記,繼續主持財稅改革的工作。
《華爾街日報》中文網17日刊文說,周小川續任央行行長,暗示中國希望繼續推進由周小川主導的金融改革,包括轉向更加靈活的匯率機制。中投公司董事長樓繼偉擔任財政部長,國土資源部長徐紹史擔任國家發展和改革委員會主任。這些安排是以習近平和李克強為首的新領導班子主導的機構改革內容之一。
已經在中投董事長位置上掌舵五年的樓繼偉,如今重回曾經任職長達九年的財政部,接替謝旭人擔任中國第十一任財政部部長。曾經有「一睜開眼每天要賺3億人民幣」的焦慮,眼下,這位經濟學家出身的中國經濟「大管家」面對的挑戰是,如何當好一個「改革者」。
財政部長由樓繼偉出任,一點不令人意外,因為八○年代初他就以青年經濟學家竄起,與當時風頭甚健的王岐山、周小川、周齊仁、翁永曦等人往還甚密,其後他被調進大中南海,在趙紫陽的財經智囊班子國務院辦公廳研究室財金組任職,再轉到社科院財經所做價格研究。
樓繼偉有過9年的財政部副部長經歷,隨後5年執掌中國的主權財富基金,此番重回財政部,擺在他面前的將是新一輪的財稅體制改革任務。近年來,外界期望以「營改增」作為突破口,重新啟動財稅體制改革,使地方政府的事權和財權相匹配。中國的財稅收入長期高速增長的階段已經過去,而未來一段時間的財政支出卻有可能進入高峰期,如何處理其中的矛盾,保持財政收支基本平衡,也是新任財政部長的重要課題。
首先人事方面,此次有幾個值得注意的地方,1 財經內閣的部分,除了周小川是留任,因超齡,讓他去擔任全國政協副主席、留任央行行長之外,其他如商業部部長高虎城、財政部部長樓繼偉,他們都曾經擔任過財經部門的副手,然後才升當部長。從此角度來看,在財經部門領域的走官僚化,相對來說是比較明顯、比較朝制度化發展的方向,無太多的意外。

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