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Hot News 市場擔憂新定價機制或致高油價 @ 2013-03-10T04: Back Hot News Keyword：成品油 油價 Concept：成品油定價機制改革 中國國家發展和改革委員會（簡稱發改委）主任張平的這番話是到目前為止最強有力的暗示，即中國將徹底改革成品油定價機制。外界普遍指責中國現行成品油定價機制將零售價格維持在市場價以下，扭曲了中國煉油和運輸行業。 另外，成品油調價沒有與下游行業價格聯動起來，也是一大缺陷。比如，出租車、飛機等公共行業，隨著成品油價格上漲而上調燃油附加費，但沒有及時隨著油價下調而下調燃油附加費。還有，輿論反映的其他大小問題如油品質量問題等，也應該一並解決，避免成品油定價機制改革朝令夕改或者折騰。顯然，這項改革只有與民眾深入互動，才能減少缺陷，減少折騰。（時間：３月７日 來源：山西晚報） 成品油定價機制運行已久，不時呈現麻木滯後之態，卻仍是一件沒有脫敏的事，正在進行的全國兩會之上，國家發改委主任張平被問及關於最近一次油價上調的事，他十分有趣地回答說：「去年我們調了八次油價，是四升四降，調升四次，調降四次。成品油的消費涉及到千家萬戶，漲價的時候對消費者來說不是一個好消息，所以大家有批評的意見，這方面社會上也有很多的反映，包括編了很多的段子，許多朋友都說給我聽。說國家發改委一調油價，航空公司就要出事。前兩天調油價是發生了地震，把這些都聯系起來。我剛才說油價是按照形成機制來確定的，特別是最近幾年嚴格按照這個機制走。」但這個「以２２個工作日為周期，如果平均油價的波動超過了４％，我們就相應進行油價調整」的國內成品油價格形成機制，本身存在著極大的缺陷與既得利益格局的壁壘。比如久受詬病的「跟漲不跟跌」，跟漲迅速，跟跌遲緩，還有波動超過了４％的價格基數，在跟漲時小在跟跌時要大一些所產生的不公平，更有國內同期油價屢屢高於國際成品油價的直接比較的不平衡，此次同期大陸上調油價而台灣地區下調油價就產生了最鮮明的對比。在這些比較面前，普羅大眾最直接本能的反應就是不問原因，只問結果。 張平今早出席人大記者會時指，現在油價的定價機制以２２個工作日為周期，如果平均油價波動超過４％，就相應地調整油價；至於該機制有２個明顯的缺點，第一是２２天的周期太長，第二是４％的限制，令國際油價變動不能及時反映到國內成品油價。 &#１６０;&#１６０;&#１６０; &#１６０;現行油價定價機制有兩個明顯缺點：一是周期太長，２２個工作日再加上節假日就是一個月的時間，現在國際的油價是每一天都在變動，因為時間長就不能夠及時地反映國際油價變動的情況。二是設定了一個調價的油價變動幅度要達到４％，這２２個工作日油價如果國際的波動達到４％，我們就調。如果達不到４％，油價就保持穩定，不調，這就造成國際油價變動不能夠及時反映到我們國內成品油的價格上來，大的方面是存在這兩個缺陷。 不過，金銀島研究員韓景媛分析認為，新機制推出，僅僅是縮短調整周期，那麼所參照的油品品種及比例是否會產生變化；公布主體是否仍以發改委口徑為准？這仍有待進一步觀察。她還表示，成品油價格在市場化改革的路上不斷挺進，但若要使國內成品油價格真正市場化，其最終必將交由市場去決定，只有參與主體多樣性，形成充分競爭，才能形成真正的市場價格。 國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松也認為，整個宏觀經濟形勢，尤其是物價形勢是影響我國能源價格改革進程的重要因素。如在２００３年之後國際油價持續大幅上漲過程中，為減少油價上漲對國內的沖擊，我國曾多次對成品油價格進行了有控制的調整；在國內物價漲幅較高的時候，多次暫停調整水、電、油、氣的價格。對資源性產品價格進行有控制的調整雖然有助於緩解短期物價上漲壓力，但也弱化了價格信號在調整供求方面的作用，從長遠看，也不利於資源性產品價格改革的推進。 改革之後，國內油價跟國際油價更加接軌，將具有調價更快、更及時、幅度更大的特征，對各方有著不同影響。對政府來說省心省事。對石油企業來說，改革是很大利好，因為無論油價漲跌，只要及時調價，國際接軌的定價機制都會保障油企的合理回報。對消費者而言，把成品油價格會降低的希望放在成品油定價機制改革上，理論上是不對的，今後成品油價格調整更快、更及時、幅度更大是雙面的，朝上朝下都管用，朝下調大家都很高興，而如果在一個比較短的期間內，國際油價大幅度上漲，朝上調整幅度更大、更加頻繁時（如周期縮短為１０個工作日，意味著每個月可能上調２次），消費者會難以接受。因此，對在短時間內國際油價大幅度上漲的情況，政府還應有個應對機制。 備受市場關注，但遲遲未有結論的內地成品油價格改革方案。國家發改委主任張平透露，發改委正研究成品油定價機制的改革．．． 據了解，現行成品油定價機制是２００９年５月份推出的，實施距今已有三年之多，在實施過程中暴露出其調整相對滯後等弊端，亟需對其進行改革使之更適合國內成品油市場。 據了解，我國台灣地區的成品油定價機制則是主要參照「７０％迪拜+３０％布倫特」石油價格，調價頻率為一周一調。不過我國台灣地區同樣設立緩漲機制，油價高企時只漲一半幅度。今年以來我國台灣地區已經四次上調油價，下調是第一次。而大陸地區２月２５日的調整為今年以來第一次調整。 「成品油價格機制改革與天然氣價格機制改革同等重要。因為中國仍在城鎮化的進程中，對成品油的需求還處於增長的趨勢。同時，中國原油的對外依存度已超過５６％，如果不加以限制，在這個水平上會進一步提高。因此，通過價格機制的引導作用來節約資源、降低能耗，保持經濟平穩有序有效發展，這非常重要。而選擇一個合適的時機，如油價相對平穩或下跌期間來推進改革將更適合，要兼顧各方面、各行各業的承受能力。」蔣潔敏說。 伴隨著全國大部分地區９３號汽油重新邁進８元時代，一場「內漲外跌」的成品油價格爭論意外到來，公眾對於大陸現行成品油定價機制的質疑聲也空前高漲。現行的成品油定價機制已運行了四個年頭，但是油價調整始終不能讓公眾心服口服。症結在哪里？又該如何評定它的功與過？同時，這場討論了兩年多的改革方案真的會在全國「兩會」後水落石出嗎？ 預計中國成品油定價機制將進入三步曲：目前成品油定價機制是第一步，即掛靠布倫特、迪拜、辛塔三種原油現貨價格，時間為２２個工作日，價格變動幅度為±４％；中國成品油定價機制改革第二步，是縮短工作日，即從２２個工作日縮短到１０個工作日左右，以免國際國內市場有充分的時間猜測中國價格，囤積居奇，或者快速去庫存；成品油定價機制改革第三步，即通過建立成熟的期貨市場，結合現貨，形成真正的中國價格。

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