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曾俊華稱政府早已主導土地供應 @ 2013-03-01T09: Back Hot News
Keyword:勾地 政府 供應 取消 主導
Concept:取消14年勾地制度 , 2010年政府主動賣地
核心提示:發展局局長陳茂波昨日在發表2013/14年度政府賣地計劃同時,亦宣布取消持續14年之勾地機制。陳茂波解釋這是向市場發出清楚信息,土地供應主導權由政府掌握,顥示政府增加土地供應之決心。此間市場人士認為,特區政府剛於上周五推出「新辣招」,昨日又取消勾地機制,惹人揣測頗有與地產商「對干」意味。
發展局局長陳茂波表示,為了降低市場憂慮,認為在勾地表機制下,勾地主動權在地產商, 政府對地皮供應處於被動的狀態,決定在2013/14年度取消勾地機制,由4月起將繼續按季公布賣地安排。
政府多年來堅持說,勾地及主動賣地制度雙軌並存,行之有效,這個說法終於有變。發展局局長陳茂波表示,避免市場誤以為政府在土地供應上,沒有主動權,因此決定在下一個財政年度,取消勾地制度,並會繼續按季預先公布政府賣地計劃。
政府取消勾地表制度,發展商認為影響不大。又指政府透過定期賣地,可以穩定樓市供應。有測量師認為,政府決心增加土地供應,希望穩定市場信心。
政府宣布取消勾地制度,繼續按季預早公布政府賣地計劃。第一季賣地計劃連同鐵路項目,將會推出8幅住宅地,涉及3100多個單位。
我曾在此欄屢次呼吁政府取消讓地產商主導土地供應多年,不勾不賣的勾地表政策。我甚至建議在恢復公開賣地的同時,政府首幾次拿出來的土地數量比市場預計的多。這樣做當然有風險,因為地產商可以積極不參與,令成交價較預期的低。但政府施政,特別是在管理樓市風險方面,一定要考慮對手(即地產商和買家)的心理。可惜從曾朝到梁朝(期間主要大臣曾俊華的財政司長地位不變),政府的招數只是不斷追市。樓價上升太急,政府便出所謂辣招,等市場消化完,樓價恢復升軌時,政府又出辣招。這樣你追我趕是政府要表示有做事,但又不想樓價下跌。招數比人家看穿便不可能發揮效力。
香港「勾地制度」正式名稱是「申請售賣土地表制度」,在亞洲金融危機後樓市大跌時推出的一項政策,用意是由市場需求主導土地的供應量。在此制度下,香港地政總署定期列出公開的土地儲備表,有意購買的開發商及公眾可向地政總署提出「勾地」的申請,報出自己的底價。當該底價符合政府的要求(目前一般要求是不低於市價80%),政府才會將該地塊「勾出」拍賣。拍賣時如果最終出價不及「底價」,政府將收回地皮。
各位傳媒朋友,大家好。我代表政府向大家介紹來年的賣地計劃和賣地機制。自二○一○年開始,優化賣地措施除了包括保留勾地機制外,亦加上政府主動賣地機制。自二○一一年四月開始,按季預先公布出售甚麼土地,然後以公開招標或公開拍賣的形式將之出售,已成為特區政府賣地的一個既定做法。在二○一一至一二年度,我們一共出售二十七幅住宅用地,可以提供約七千九百個單位,其中政府主動賣地的占二十六幅,發展商勾地的只有一幅。二○一二至一三年度,已售出或即將出售的合共有二十四幅住宅用地,可以提供約八千二百個單位,其中政府主動賣地的占二十二幅,發展商勾地有兩幅。可以這樣說,自從二○一○年引入政府主動賣地的機制以來,政府已經實際上掌握土地供應的主導權。在二○一一至一二年度,發展商勾出的一幅土地其實只可興建數個單位。在二○一二至一三年度,他們勾出的兩幅土地合共也只可興建百多個單位。雖然政府已掌握土地供應的主導權,但我們聽到仍然有聲音提出擔心如果發展商刻意不勾地,便會影響土地供應。這誤解無論在議會、社會,甚至學者之間也持有。為了徹底消除大家的疑慮,政府決定來年二○一三至一四年度取消勾地機制。政府預計可出售的土地會列載於賣地計劃內,並且會一如過往兩年,繼續按季預先公布來季我們會主動出售那些土地。政府在二○一三至一四年度賣地計劃足以供應可興建約一萬三千六百個單位的土地。我們認為這樣做政府可以因應當時的市場需要主動賣地,確保在最大程度上增加土地供應,而不需要等地產商勾地。
政府宣布, 下一年度起取消勾地機制. 對於有意見認為, 如果發展商刻意不勾地就會缺乏土地供應, 南豐發展董事總經理蔡宏興表示, 有關的說法不公道 , 認為政府可以自行推出土地投標, 認為取消勾地制度, 令發展商於土地選擇上缺乏彈性.
「勾地政策」的壞處,是政府把拍賣土地的主導權,從自己的手上,放到了發展商手上。這政策大受發展商的歡迎,不在話下,而由於發展商掌控了主導權,自然令樓價易升難跌,且導致土地供應量嚴重不足,因為發展商會擇肥而噬,寧願采取牟利少銷的策略,也不願意薄利多銷,對於勾出地皮,自然會采取極度保守的策略。如果要作出一個比較,定期賣地是以改善市民的居住環境為目標,而勾地政策則是以發展商的利益為最大目標,次要目標就是政府的財政收入,因為政府認為價格合理,才會把那塊土地公開競投。換言之,一塊土地的價格必須能讓政府認為賺夠了,發展商也認為賺夠了,才能賣得出去。這兩條政策的孰優孰劣,是不問可知的。這些年來,香港人的居住環境越來越差,其中一個非常重要的原因,就是因為「勾地政策」。而很明顯的是,「勾地政策」是一條不公義的惡法。
沿用了14年的勾地制度昨正式宣布取消,完成了歷史任務。政府此舉動機顯而易見,乃要掌控土地供應的「主場」,以便日後彈性推地,作為調控樓價的手段;然而卻扼殺了發展商增土儲的彈性,其選擇土地的自由度亦因而降低。
在財爺公布新年度預算案後,昨日發展局公布新年度賣地計劃時,同時公布取消勾地表機制,會按季度主動賣地,重掌政府賣地的主導權,改變了多年來發展商不勾地、政府不賣地的局面,最大效果是公開宣示政府維持正常的土地供應,並以市況調節土地供應。新地(0016)對恢復正常賣地表示歡迎,說明發展商對取消勾地表制度持正面看法。
對於政府取消勾地表制度,續按季賣地,德銀報告指,相信政府未來將通過定期賣地和招標以增加土地供應,該行認為,近期政府的連串措施,相信物業成交量將受壓,且資金流入非住宅市場亦受限制。
對於發展局宣布新一年度取消勾地機制,郭炳江料對樓市影響不大,並指,政府能於每年預計供應量數據,對樓市有穩定作用,所以是好事,計及昨日預算案中提到1.36萬戶的供應,以及每年2萬個新供應、加上居屋及公屋的興建,相信樓市前景穩定。

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