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中央1號文件解讀:創新農業經營體系非另起爐灶 @ 2013-02-01T13: Back Hot News
Keyword:號文 農業
Concept:發展現代農業 , 2013年中央一號文件
一號文件提出,加快培育新型農業經營主體。堅持以家庭承包經營為基礎,以發展多種形式的適度規模經營和培育新型經營主體為重點,不斷提高農業生產經營組織化程度。加大對聯戶經營、專業大戶、家庭農場、農民合作社等扶持力度。
據了解,今年一號文件將以創新農業經營體制機制為主線,著力培育新型農業經營主體,著力發展多元服務主體,加強構建集約化、專業化、組織化、社會化 相結 合的新型農業經營體系,為加快發展現代農業、推動城鄉一體化發展提供體制保障。一號文件還提出,鼓勵農村土地加快向大戶、家庭農場和農民合作社流轉。
一號文對2013年農村工作的總體要求中對經營體制著墨頗多。文件提出,要圍繞現代農業建設,充分發揮農村基本經營制度的優越性,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
「一號文件強調加快改革創新,最大亮點是創新農業經營體系」。陳錫文說,要抓住兩個關鍵,一是在支持普通農戶提高生產集約化程度的同時,培育新型農業生產經營主體,扶持聯戶經營、專業大戶和家庭農場,發展多種形式的新型農民合作組織;二是構建新型農業社會化服務體系,提高組織化程度,實現「小生產」與「大市場」的有效對接。
中央農村工作領導小組副組長陳錫文不久前在參加2013中國農業發展新年論壇上表示,今年一號文件將於1月底或2月初公布,將部署三大任務,即加快建設現代農業、深化農村經營體制改革、推進城鄉公共服務。上周有媒體報道稱,今年的“一號文件”已下發地方。據報道,文件提出要圍繞現代農業建設,充分發揮農村基本經營制度的優越性,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。為達此目標,一號文提出要鼓勵農民通過互利互換的方式解決承包地塊的零碎化問題,同時加大培育新型農民和農村實用人才,要著力培養一批專業大戶、家庭農場經營者。
近期中央層面的會議密集釋放出有關「農業經營體制」的政策信號。市場也普遍猜測一號文件將關注經營體制機制的創新,文件公布,預期落實。文件指出,農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎;要尊重和保障農戶生產經營的主體地位,培育和壯大新型農業生產經營組織,充分激發農村生產要素潛能。文件提出鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。「家庭農場」首次在文件中出現,對專業大戶、龍頭企業的政策扶持在文件中再次明確。
除了旺季效應外,市場人士認為,政策面的利好也是支撐農林牧漁後市繼續表現強勁的原因之一。「中央一號文件有望在2月1日前後公布,文件內容預計將再次聚焦『三農』,關注農業生產經營體制改革,鼓勵農業生產集約化和規模化,這將對農業板塊形成政策利好。」張勇認為,「在農產品價格維持高位及政策利好的帶動下,農業板塊『節前行情』有望延續。」

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