Hot News 北京觀察－經濟數據「為政治服務」？ @ 2013-01-20T06: Back Hot News Keyword：基尼系數 統計局 差距 收入 堅尼系數 Concept：國家統計局數據 , ２０００年中國公布基尼系數 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;基尼系數是用於衡量居民收入差距的常用指標，數值在０和１之間，基尼系數越大，說明居民收入差距越大。根據世界銀行的數據，２０１０年全球基尼系數平均為０．４４。 昨日，在發布會上，馬建堂表示，數據說明了加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性，「因為０．４７到０．４９之間的基尼系數不算低。」在答記者問環節，馬建堂再次表示，「０．４９-０．４７的基尼系數，反映出收入差距還是比較大。」 全國居民的基尼系數與世界銀行計算的中國居民收入基尼系數，兩者的數據差不多，很接近，國家統計局有關單位測算的數據還略微高一點。怎麼看待這個數據？第一，這些數據、這個曲線說明了我們國家加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。因為０．４７到０．４９之間的基尼系數不算低。第二，說明了從２００８年金融危機以後，隨著我國各級政府采取了惠民生的若干強有力的措施，中國的基尼系數從２００８年最高的０．４９１逐步地有所回落。 從數據看，２０１２年０．４７４的基尼系數，表明收入分配差距巨大；從趨勢看，從２００３到２００８年，基尼系數逐年提高；而２００９-２０１２年，則有所下降。盡管在數據質量上受到一些專家質疑，但至少可以有兩個方面的效果：第一，可以對收入分配現狀有一個量化的指標，進而對收入分配作出更清晰的判斷；第二，公布基尼系數，也是直面問題的一個開始，各方討論收入分配改革就有一個共同的起點，有助於形成收入分配的改革共識。 基尼系數是測定居民收入分配差異的程度。按照國際標准，０．４以上的基尼系數是收入差距較大，當達到０．６時，則是收入懸殊。 馬建堂說，這些數據不算低，城鄉收入差距３倍，，高收入行業與低收入行業收入有４倍差距，５等分差距也不算小。從基尼系數的曲線說明了大陸加快推動收入分配改革、縮小貧富差距的急迫性。 馬建堂表示，全國居民基尼系數的計算和發布，需要從城鄉分開的、城鄉收入概念不一致的住戶調查制度，走向全國統一的城鄉可比的住戶調查制度。由於過去我國一直實行的是城鄉分開的住戶調查，所以只有分城鄉的農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入，沒有全國居民的可支配收入，沒有可比的同樣指標的城鄉居民收入。經過近兩年的准備，國家統計局對原有的城鄉分開的住戶調查制度進行了重大改革，從去年１２月１日開始，全國４０萬戶居民已經按照全國統一的城鄉可比的統計標准、指標體系進行記賬。根據這個新的全國統一城鄉可比的統計標准分類口徑，國家統計局對過去分城鄉的老口徑的住戶基礎資料，特別是收入資料，進行了整理、計算，然後得出２００３年到２０１２年全國居民基尼系數。 基尼系數是衡量社會貧富差距的國際公認指標，數值在０至１之間，數值越大說明收入差距越大。０．４被認為是警戒線，超過０．６說明社會收入懸殊。一般發達國家的基尼系數在０．２４到０．３６之間。此前，中國民間研究機構研究結果顯示，中國的基尼系數已經達到０．６１。 官方基尼系數數據說明了什麼？馬建堂表達了兩點看法。第一，０．４７到０．４９之間的基尼系數反映收入差距還是比較大的，說明了加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性；第二，從２００８年應對國際金融危機以後，隨著各級政府采取惠民生的若干強有力措施，中國基尼系數逐步有所回落。 華南師范大學教授諶新民接受羊城晚報記者采訪時表示，這首先要明確基尼系數的定義，它指的是居民的收入差距，而不是指全部收入分配的差距。收入有勞動收入、創新收入，也有些是利用資源獲得的收入。對多勞多得和通過技術創新等形成的合理收入差距，人們是認可的，但對壟斷性行業等利用資源獲得的高收入，就必須進一步加以改革調控。與此同時，這幾年房價上漲較快，有房子與沒有房子財富效應差距明顯，加大了人們對收入差距的感覺。這需要堅持房地產調控不放松，著力解決中低收入群體的住房問題，同時可考慮適時研究房產稅，合理抑制對住房的投機、投資性需求。要解決收入分配差距問題，需要各項配套措施。記者馬漢青 如何看待我國的基尼系數，馬建堂指出，０．４７到０．４９之間的基尼系數不算低，反映我國收入差距還是較大的。目前，我國城鄉差距大概有３倍，而按照城鎮工資統計，高收入行業和低收入行業大概有４倍左右的差距。這說明我國加快收入分配改革、縮小收入差距具有緊迫性，要客觀理性地分析中國的收入差距，制定出科學的收入分配改革方案。此外，基尼系數自２００８年０．４９１的最高位逐年回落也說明了自２００８年金融危機以後，我國各級政府采取了惠民生的若干強有力的措施。 【何為基尼系數】基尼系數為意大利經濟學家基尼於１９２２年提出，旨在定量測定居民收入分配差異程度。其值在０和１之間，越接近０就表明收入分配越趨向平等，反之收入分配越趨向不平等。按照國際一般標准，０．４以上基尼系數表示收入差距較大，當基尼系數達到０．６時，則表示收入懸殊。 即使是以城鎮居民收入作比較，也同樣存在實際差別。不僅是行業差別、企業差別和崗位差別形成的收入差距，更重要的是，有的人容易獲得灰色收入，有的人則不能。而拉大收入差距的，往往是看不見的灰色收入。不少社會財富，以灰色收入的形式重新分配著，因為輸送隱秘，而且未必以貨幣形式存在，所以難覓其蹤。從這個角度講，基尼系數還需乘以一個「腐敗系數」。 基尼系數是用於衡量居民收入差距的常用指標，數值在０和１之間，基尼系數越大，說明居民收入差距越大。此前，由於缺乏城鄉統一的住戶調查制度，國家統計局一直無法提供全國統一的基尼系數，只公布過農村基尼系數。從去年１２月份開始，實現了城鄉住戶調查一體化。根據新的統一標准，國家統計局對歷史數據進行了整理、計算，得出過去十年全國基尼系數。 基尼系數是國際公認的測量收入分配差異程度的統計指標。國際上一般把基尼系數０．４作為收入差距的警戒線，基尼系數在０．４以上說明收入差距較大，可能引發諸多社會問題；當基尼系數達到０．５至０．６，說明收入分配高度懸殊，很可能出現社會動蕩和社會危機。２０００年中國公布基尼系數為０．４１２，此後十余年間全國基尼系數未再公布，國家統計局負責人對此曾有專門解釋，稱中國一直分開進行城鄉居民收入調查，對城鎮居民調查可支配收入，對農村居民調查純收入，指標不完全一樣，基礎數據不統一，無法計算全國統一的基尼系數。另有一種流行的看法認為，十余年間沒有公布基尼系數，不是因為基尼系數無法統計，而是因為基尼系數已經高得「嚇人」，有關方面擔心公開後可能加重公眾的不安，於是基尼系數成為「國家秘密」，普通人不得與聞。

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