Hot News 發改委:電煤價格並軌後上網電價總體暫不作調整 @ 2012-12-30T13: Back Hot News Keyword：電煤 Concept：煤炭市場 , 取消電煤價格 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;答：上世紀９０年代以來，我國煤炭訂貨市場化改革不斷推進。１９９３年起，逐步放開煤炭價格。１９９６年起，對納入訂貨范圍的電煤實行政府指導價，形成了電煤價格雙軌制。１９９９年起，對電力、冶金、化肥、民用等８個行業的部分企業實行重點訂貨，國家在資源、運力方面給予重點保障，價格方面除電煤外，其他行業用煤全部放開。２００２年起，取消電煤指導價，但受當時市場環境和條件的限制，又采取了發布參考價的做法。２００４年後，逐步取消政府直接組織訂貨方式，改為在國家公布的運力配置意向框架下，由供需企業自主銜接簽訂合同，重點訂貨范圍由８個行業逐步縮小為電力、化肥和居民生活３個方面，電煤價格基本延續了發布參考價的做法。２０１２年重點煤炭合同８．１億噸，其中電煤７．５億噸，規定重點電煤價格上漲幅度不得超過５％。 近日，國務院辦公廳發布了關於深化電煤市場化改革的指導意見，《意見》稱，自２０１３年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，發改委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架。 國務院日前公布了《關於深化電煤市場化改革的指導意見》，規定自２０１３年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，鼓勵煤電雙方簽訂中長期合同。不過，由於此次價格聯動周期為１年，２０１３年開年就上調電價的可能性並不大。 《意見》稱，自２０１３年起，取消電煤重點合同，取消電煤價格雙軌制，國家發展改革委不再下達運力配置方案。煤企電企自主協商確定電煤價格。 從消息面看，據１１月２６日《上海證券報》報道指，就２０１３年煤電合同談判，發改委已醞釀相關指導意見，預計很快就會出台。核心政策包括三點：首次取消煤炭重點合同；首次放開鐵路運力配置；繼續完善煤電聯動機制。報道又指，對市場最為關心且最留有懸念的煤炭產運需銜接的電價政策如何，業內人士稱，文件對電價只留了原則性的一句話，即繼續完善煤電價格聯動機制，在電煤價格出現劇烈波動時，依法采取臨時措施。這與電力行業的期待有些距離。 「相關臨時政策此時取消，由市場自行調控取代，不會對電煤價格波動造成影響。」彭金剛表示。 早在上世紀８０年代改革開放初期，國家即逐步縮小了煤炭市場的指令性計劃，但在９０年代國家決定逐步放開煤炭價格後，市場出現了變化，當時煤炭價格連續５年上漲，使電力生產企業深感壓力。為了確保電價穩定，國家又在１９９６年設立了國有大型電廠的電煤價格，對電力生產的上游行業煤炭采取了行政干預，要求煤炭企業的部分產品必須以低於市場的價格供應電力企業，從而形成了「計劃煤」和「市場煤」兩種價格。但是，用行政手段人為壓低煤炭價格，讓一部分煤企為電企作出利益犧牲，實際上造成了煤炭市場的價格混亂，利用兩種價格之間的差價尋租的丑惡現象再度出現。同時，它也使電力企業養成了高枕無憂的惰性，不利於其深化改革。因此，這次決定電煤價格並軌，是我國逐步取消政府對市場行政干預的一個重要步驟，它對理順煤炭市場和電力市場的價格機制都有積極意義。 國家發改委昨天公布，解除自２０１２年１月１日起實施的電煤臨時價格干預措施。通知稱，鑒於當前電煤供需逐步趨緩、電煤價格在全國范圍內基本穩定，決定從２０１３年１月１日起，解除對電煤的臨時價格干預措施，即取消對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關規定，電煤由供需雙方自主協商定價。 １２月２５日，國務院辦公廳發布了《關於深化電煤市場化改革的指導意見》（下稱「《意見》」），除明確「取消電煤價格雙軌制」之外，還進一步完善了與之相關的配套舉措——不僅提出了「完善煤電價格聯動機制」，還將「推進電煤運輸市場化改革」，同時，讓業界興奮的是，「電力市場化改革」亦出現在《意見》中。 此前，為減輕發電企業的經營壓力，國家相關部門牽頭聯合煤炭行業與發電行業在每年簽訂購銷合同，即重點電煤合同，強制煤炭行業以優惠價格向電力公司保證供應一定數額的煤炭。如今電煤價格並軌，重點合同取消，電煤價格將完全交由市場供需雙方決定。

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