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中金:H股煤炭板塊估值基本合理,短期料波動整理 @ 2012-12-28T02: Back Hot News
Keyword:電煤價格 取消
Concept:取消電煤價格 , 電煤市場改革
【黎SIR講股】內地撤銷對電煤價格的干預,新政策的重點包括取消電煤價格雙軌制、提出煤電聯動機制等。另一方面,根據國家能源局的數據,內地用電量於第四季亦有所回升,11月份的用電量,連續兩個月上升,按年升7.6%,是今年三月以來新高。
《意見》稱,自2013年起,取消電煤重點合同,取消電煤價格雙軌制,國家發展改革委不再下達運力配置方案。煤企電企自主協商確定電煤價格。
    本報北京12月25日電 經國務院同意的《國務院辦公廳關於深化電煤市場化改革的指導意見》,25日在中國政府網發布。意見提出,自2013年起,取消重點合同,取消電煤價格雙軌制。有關部門要制定電煤價格異常波動的應對預案,在電煤價格出現非正常波動時,依據價格法有關規定采取臨時干預措施。
此前,為減輕發電企業的經營壓力,國家相關部門牽頭聯合煤炭行業與發電行業在每年簽訂購銷合同,即重點電煤合同,強制煤炭行業以優惠價格向電力公司保證供應一定數額的煤炭。如今電煤價格並軌,重點合同取消,電煤價格將完全交由市場供需雙方決定。
早在上世紀80年代改革開放初期,國家即逐步縮小了煤炭市場的指令性計劃,但在90年代國家決定逐步放開煤炭價格後,市場出現了變化,當時煤炭價格連續5年上漲,使電力生產企業深感壓力。為了確保電價穩定,國家又在1996年設立了國有大型電廠的電煤價格,對電力生產的上游行業煤炭采取了行政干預,要求煤炭企業的部分產品必須以低於市場的價格供應電力企業,從而形成了「計劃煤」和「市場煤」兩種價格。但是,用行政手段人為壓低煤炭價格,讓一部分煤企為電企作出利益犧牲,實際上造成了煤炭市場的價格混亂,利用兩種價格之間的差價尋租的丑惡現象再度出現。同時,它也使電力企業養成了高枕無憂的惰性,不利於其深化改革。因此,這次決定電煤價格並軌,是我國逐步取消政府對市場行政干預的一個重要步驟,它對理順煤炭市場和電力市場的價格機制都有積極意義。
「相關臨時政策此時取消,由市場自行調控取代,不會對電煤價格波動造成影響。」彭金剛表示。
國家發改委昨天公布,解除自2012年1月1日起實施的電煤臨時價格干預措施。通知稱,鑒於當前電煤供需逐步趨緩、電煤價格在全國范圍內基本穩定,決定從2013年1月1日起,解除對電煤的臨時價格干預措施,即取消對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關規定,電煤由供需雙方自主協商定價。
其實在2005年,發改委就曾取消過前一年出台的電煤價格臨時性干預措施,當時就多有猜測電煤價格並軌時機已到。之後幾年,電煤價格也曾實行過短暫的「市場定價,由供需雙方企業協商確定」的政策,但當時市場並不穩定,煤炭價格不斷上漲,造成電企盈利連年走虧。
「自2013 年起,取消重點合同,取消電煤價格雙軌制,發展改革委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架,鼓勵雙方簽訂中長期合同。委托煤炭工業協會對合同的簽訂和執行情況進行匯總。運輸部門要組織好運力銜接,對落實運力的合同由發展改革委、鐵道部、交通運輸部備案「。我們分析認為:煤炭工業協會對合同的簽訂和執行匯總,可見將煤炭合同的管理權實際交給了煤炭工業協會,將有利煤企。運輸部門沒有再被強制要求運輸合同煤炭,而是組織銜接即可,僅由三部門備案,可見煤炭運輸的利益實際上是交回了鐵道部,煤電都沒有占到運力權。
CPI漲幅趨向溫和,這將為明年資源品價格改革提供一個有利的環境。業內人士認為,在發改委取消電煤價格臨時干預措施之後,電價改革方向是規范鐵路運輸與煤電聯動;在部分地區試點的基礎上,天然氣價改有望進一步向全國推廣;水價改革方面,規范水資源費征收或成明年改革主線;而社會一直關注的成品油定價機制,有可能在歲末年初適時推出。

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