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內地明年起取消電煤價格雙軌制 @ 2012-12-27T11: Back Hot News
Keyword:電煤價格 取消 電價
Concept:電價改革 , 發改委取消電煤價格
CPI漲幅趨向溫和,這將為明年資源品價格改革提供一個有利的環境。業內人士認為,在發改委取消電煤價格臨時干預措施之後,電價改革方向是規范鐵路運輸與煤電聯動;在部分地區試點的基礎上,天然氣價改有望進一步向全國推廣;水價改革方面,規范水資源費征收或成明年改革主線;而社會一直關注的成品油定價機制,有可能在歲末年初適時推出。
分析認為,明年內地將進行一連串資源價格改革。《中國證券報》報道,通脹溫和為資源價格改革提供有利環境,業內人士認為,在發改委取消電煤價格臨時干預措施後,電價改革方向,會是規范鐵路運輸及煤電聯動。另外,在部分地區試點的基礎上,天然氣價有望進一步向全國推廣。
早在上世紀80年代改革開放初期,國家即逐步縮小了煤炭市場的指令性計劃,但在90年代國家決定逐步放開煤炭價格後,市場出現了變化,當時煤炭價格連續5年上漲,使電力生產企業深感壓力。為了確保電價穩定,國家又在1996年設立了國有大型電廠的電煤價格,對電力生產的上游行業煤炭采取了行政干預,要求煤炭企業的部分產品必須以低於市場的價格供應電力企業,從而形成了「計劃煤」和「市場煤」兩種價格。但是,用行政手段人為壓低煤炭價格,讓一部分煤企為電企作出利益犧牲,實際上造成了煤炭市場的價格混亂,利用兩種價格之間的差價尋租的丑惡現象再度出現。同時,它也使電力企業養成了高枕無憂的惰性,不利於其深化改革。因此,這次決定電煤價格並軌,是我國逐步取消政府對市場行政干預的一個重要步驟,它對理順煤炭市場和電力市場的價格機制都有積極意義。
    中電聯建議,「完善煤電聯動政策,清晰明確煤電聯動的觸發啟動點,加快形成客觀反映國內實際到廠煤炭價格指數,取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策,在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下,同步實行上網電價和銷售電價聯動。」
本報訊 昨天,國務院辦公廳公布的《關於深化電煤市場化改革指導意見》規定,「電煤價格波動幅度超過5%,相應調整上網電價。」這意味著繼前不久國家發改委宣布自明年起取消電煤價格臨時干預措施後,煤電價格聯動已進入倒計時。
繼電煤價格並軌後,國務院昨日下發《關於深化電煤市場化改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),文件要求,取消重點煤合同,完善煤電價格聯動,並推動電煤運輸市場化改革。文件還對具體煤電價格聯動措施進行具體描述:當電煤價格波動幅度超過5%時,以年度為周期,調整上網電價,同時將電力企業消納10%的煤價波動比例。
幸運的是,電煤價格迎來了歷史上少有的並軌機遇。與以往擔心在煤價較高時推行價格並軌會導致電價高漲進而推高PPI和CPI以致增加企業和消費者成本完全不同,隨著煤炭市場的疲軟,如今煤炭市場價和重點合同價已然趨同,電力供應相對寬松,推進電煤價格並軌的壓力較小。據悉,國家發改委草擬的《關於取消重點合同推進電煤價格並軌的報告》已上報至國務院,並得到國務院批示。按新方案,電煤重點合同將被由煤電企業協商確定的中長期合同取代,政府不再設置前置性基礎價格,中長期合同期限在兩年以上。
如是,業界、電煤市場包括社會,對發改委放棄電煤限價早有預期,煤價並軌已難構成有價值的新聞看點。真正有點看點的是,在取消煤炭價格雙軌制後,若出現電煤價格漲幅過快,允許發電企業的上網電價也作相應上浮。這既是煤價並軌改革的市場價值所在,亦是煤價並軌改革的最大風險所在。
周二刊登在中國政府網的深化電煤市場化改革指導意見並指出,將自2013年起取消重點電煤合同及電煤價格雙軌制,且鑒於當前重點合同電煤與市場煤價格接近,此次電煤價格並軌後上網電價總體暫不作調整.

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