Hot News 金改細則出台溫州個人境外直投啟動 @ 2012-11-24T21: Back Hot News Keyword：溫州 Concept：溫州金改細則出台個人 , 溫州市金融綜合改革試驗區實施方案 至於以人民幣開展個人境外直接投資項目，人行溫州市中心支行行長吳國聯表示，「溫州個人境外直投實施細則」已獲外匯總局批准，上報國務院，將等待國務院統一安排。 經過８個月縝密調研，《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區實施方案》終於獲批實施。今天上午，溫州市政府召開新聞通報會，正式公布１２條金融綜合改革細則，並詳細介紹了溫州金改以來的工作進展情況。 【東方日報專訊】內地傳媒報道，浙江省政府出台溫州金融綜合改革實施細則，當中包括開展個人境外直接投資試點，市場憧憬當地８,０００億元人民幣民間資金可進軍境外，港股自然最受惠。不過，綜合中港兩地分析認為，溫州個人境外直接投資與港股直通車無關，預期未來一、兩年不會開放直通車。 溫州金改細則有很多的亮點，並且大致符合市場的方向，真正需要著力的是溫州金融改革的執行力度，這不僅需要溫州以及浙江當地部門的投入，更需要金融監管各部門的作為。 千呼萬喚始出來。在醞釀８個月後，溫州金融改革方案的細則終於出台。這份細則由浙江省牽頭，因此被稱為「省１２條」，與國務院在今年３月底發布的十二條總體方案相比，形成了對應的關系。 伴隨著「省１２條」發布，溫州金融改革方案也進入落實階段，未．．．．．． 請在這里發表您個人看法，發言時請遵守法紀注意文明。 截至本報發稿，溫州金改細則還是沒有對外發布。今年７月底，在一場由溫州官方舉辦的推介會的茶歇間隙，溫州市政府副秘書長、溫州市金融辦主任張震宇曾對《國際金融報》在內的諸多媒體透露，「溫州金改的細則已上報浙江省金融改革領導小組審閱」。他當時透露，「按計劃，細則將於８月公布。」 （四）開展個人境外直接投資試點。在國務院統一部署領導下，探索以人民幣開展個人境外直接投資。建立政府主導、市場運作的個人境外直接投資服務體系和規范便捷、有序可控的個人境外直接投資監管體系，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則，健全境外糾紛與突發事件處置應急機制，加強信息與咨詢服務，落實各項便利舉措，推動個人境外直接投資穩步發展。同時，鼓勵對外投資主體多元化，帶動民間資本在更廣泛領域內參與國際競爭與合作，促進開放型經濟轉型升級。 就在溫州金改細則被質疑「難產」時，本月上旬，中共十八大代表、溫州市委書記陳德榮在十八大浙江代表團開放日活動上透露，實施細則最快本月出台。陳德榮表示，溫州作為金融綜改示范區，改革正按國家部署穩步推進，已有很大進展。 備受矚目的溫州金融綜合改革試驗區落地細則終於揭曉。溫州市政府於１１月２３日公布了細則全文。 這個細則全稱為《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區》，為浙江省政府２０１２年９０號文件。與今年３月２８日金改區獲國務院批准設立之際發布的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》的１２條（下稱國１２條）對比，這個「細則」稍顯詳細，但與此前溫州市政府上報的方案相比卻內容迥異。 一些上報方案中的．．．．．． 請在這里發表您個人看法，發言時請遵守法紀注意文明。 黃志龍：我個人覺得有三個方面，第一個我前面提到了，在細則中只是提到支持民營資本進入證券和投資咨詢的領域，但是它並沒有鼓勵民間資本進入銀行業，我個人感覺這是比較大的遺憾。第二個細則它只是探索符合條件的地方融資平台發行私募債券，個人感覺應該是鼓勵溫州市下面的各個縣政府發行縣級政府證券，這樣的突破可能更大一些。第三個細則只提到了加快發展新興金融組織，但是並沒有對這些新興金融組織的審批權，中央並沒有給溫州市政府一個很大的自主權，這也是中央和地方的金融監管，金融審批權利的關系，中央並沒有向溫州等地方政府放權，在這方面並沒有很大的突破。 昨天上午，溫州市召開溫州金融綜合改革試驗區實施方案新聞發布會，正式公布了溫州金改細則。這意味著歷時近八個月，備受矚目的溫州金融綜合改革的後續細則終於浮出水面。 從３月２８日溫州市金融綜合改革試驗區總體方案公布至今，已經半年有余。但外界千呼萬喚的"溫州金改後續細則"卻總是"只聞樓梯響，不見細則來。"在溫州之後，深圳前海、廣東珠三角等地以不同形式進行了金融改革試驗。有時看到其他地區金改的步伐和力度，溫州市中小企業聯合會會長周德文難免會替溫州著急。 在溫州當地另一個頗受關注的話題就是放行個人境外直接投資。事實上，這並非由此次金改首次提出，而是早在去年初就被地方政府高調公布過，但之後因未能通過主管部門批准而「夭折」。調控部門期望境外直投資金投資實業，但出海資金多數傾向於市場交易投資，個人境外直投正是鑒於兩者間的巨大偏差而被叫停。但實際上，溫州資金出海卻從未因政策封堵而停止。為了實現海外創富夢想，溫州人可謂各顯神通：或注冊「殼」公司將錢匯到國外，或走地下錢莊暗度陳倉。在加拿大、迪拜等國家和地區，溫州人已然成為精明投資客的代表。其實，實現龐大外匯儲備的保值、緩解人民幣升值壓力已成為擺在相關部門眼前的一道現實難題。就此而言，相關部門亦希望通過資金外流而緩釋這些壓力，但卻苦於監管鞭長莫及的難題短期內尚無破解之策。對此，實施細則特別強調將「制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則」，就是為適度放行個人境外直接投資探尋合理路徑。值得一提的是，浙江省政府特別要求「省級各有關部門要積極爭取國家下放相關審批權限」。在這一「要權」行為的背後，是在呼喚監管部門樹立起尊重市場內在邏輯的理念。宏觀風險管控固然重要，但卻不能因噎廢食，由此阻滯金融市場變革訴求。更何況市場具有自我修正功能，這是行政機構所無法替代的。對此，溫州金改將獲得各種難得的「試錯」機會，試點實踐成果令人期待。

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