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WTO駁回美對銀聯市場地位指控 @ 2012-07-18T03: Back Hot News
Keyword:銀聯 世貿 WTO 中國
Concept:世貿組織爭端 , 中國銀聯電子支付服務
專家組在裁決中,對美方有關銀聯卡標識和支付卡處理設備的申訴表示支持,認為中國歧視外國銀行卡,中國銀聯卡壟斷,違反了世貿組織的規定。
WTO專家組報告稱,美方認為按照服務貿易總協定的金融和其他服務條款中的承諾,中國應向外國電子支付提供商開放市場。專家組對此未予認同。但同時,專家組提出,對於已經在中國建立分支機構,並且已經在中國提供服務的電子支付提供商,中國應該履行向其開放市場的義務。此外,專家組報告沒有完全支援中國銀聯在所有人民幣支付卡的交易中保持壟斷供應商地位。但專家組同時認為,銀聯在某些類型的人民幣計價的支付卡清算交易中確實存在壟斷。
在銀行卡跨行交易方面,國外有VISA,中國主要是銀聯。在2010年的9月,美國提起了世貿組織爭端機制下的磋商請求,指控中國銀聯成為中國國內唯一的電子支付卡提供商,其他公司無法進入中國市場。中方違反了在加入WTO時在《服務貿易總協定》中的有關規定。半年後,也就是2011年3月雙方磋商失敗後,美國貿易代表辦公室又正式提請WTO啟動爭端解決機制,當時預計需要12至18個月的時間進行調查。這樣,也就是在16個月之後,香港時間昨天深夜,世貿組織爭端解決機構正式發布了專家組報告。
《BBC》報導,世界貿易組織(WTO)的專家組7月16號(星期一),初步裁決認為,中國銀行在人民幣計價的支付卡清算交易中存在壟斷行為,違反了世貿組織的相關規則。報導介紹,這些壟斷行為包括:北京當局要求所有商家的支付卡處理設備需要跟銀聯的系統一致,這導致其他國家的支付服務提供商不得不跟商家談判,來獲取接入;另外,北京政府要求所有在中國境內發行的銀行卡必須具有銀聯標志,這是對中國供應商和外國供應商的差別對待。
世貿組織(WTO)一個爭端解決小組周一裁決稱,中國指定國有的中國銀聯作為特定交易結算服務的壟斷供應商的做法對外資銀行卡供應商構成歧視。該小組表示,中國要求所有在國內發行的支付卡與中國銀聯的網絡合作並附帶其標識,以及強迫所有支付終端使用銀聯網絡的做法違反了世貿組織的規定。
世貿旗下爭議處理小組裁決,北京規定境內以人民幣交易的支付卡,必須與中國銀聯(CHINA UNIONPAY)合作,並要求每家發卡公司和自動櫃員機都得接受中國銀聯卡,破壞WTO規定。
計價的支付卡,以中國銀聯網絡運作,尤其要求每一個商戶和自動櫃員機,以接受銀聯卡,違反WTO規定。
自2010年9月開始,VISA和中國銀聯之間因為渠道爭端,中國銀聯的網絡在國內外不斷擴展,使得兩機構從「口水戰」升級到國家層面的貿易戰。2011年2月11日,美國正式向WTO申請啟動針對中國銀聯壟斷的爭端解決機制,指美國企業在銀行卡結算等方面受到中國的「不公平對待」,隨後WTO成立了爭端解決小組以對這一問題做出裁定。當時就有業內人士預計,裁定可能在12-18個月才會推出,而現在距WTO成立爭端解決小組近17個月。
這項裁決指出中國要求所有國內發行的支付卡使用中國銀聯網絡並附帶其標志,以及強迫所有中國境內的服務終端使用中國銀聯網絡的做法違反了WTO原則。專家組表示開放「所有支付服務」是中國加入世貿組織時就電子支付服務領域方面的承諾。美國貿易代表柯克當天表示世貿組織的這一裁決將給美國增加6000個就業機會,同時有助於中國消費者更多地購買高品質的美國產品。
當地時間7月16日下午,WTO就美訴中國電子支付壟斷案發布了專家組報告,報告中專家組駁回了美方有關中國銀聯全面壟斷中國國內銀行卡支付的指控;但認定中國要求所有在中國發行的支付卡都必須附帶銀聯標識,和要求所有支付終端接入銀聯網絡的做法違反了世貿組織的有關規定。
2010年9月份,美國提起了世貿組織爭端機制下的磋商請求,指控中國銀聯是中國國內唯一的電子支付商的提供商,其他的公司沒有辦法進入中國市場,中方違反了加入WTO時在服務貿易總協定當中的有關規定。半年之後也就是在2011年的3月份,雙方磋商失敗之後,美國貿易代表辦公室又正式提請WTO啟動爭端解決機制,當時預計需要12個月到18個月之間進行調查,在16個月之後也就是北京時間昨天深夜,世貿組織爭端解決機構正式發布了專家組的報告。

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