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陸將開展天然氣價格機制改革 @ 2011-12-28T06: Back Hot News
Keyword:天然氣 試點
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在11月16日召開的全國發展和改革工作會議上,國家發改委主任張平提出2012年將「積極穩妥地推進資源性產品價格改革,試行居民用電階梯價格制度,擇機推出成品油價格改革方案,出台天然氣價格改革試點方案。」
改革油氣價格形成機制,縮短調價周期,改進調價操作模式。疏導天然氣價格矛盾,探索階梯氣價政策,研究對低收入群體實行相對較低價格的辦法。簡化水價分類,合理調整城市供水價格,推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。推進農業用水價格綜合改革,加大水價調整成本公開力度。
張平:加快推進銷售電價改革,試行居民用電階梯價格制度,完善水電、核電、以及可再生能源電價形成機制,選擇具備條件的地區開展競價上網試點。擇機推出成品油價格改革方案,出台天然氣價格改革試點方案。
在能源成本來說,會議上也針對資源性產品價格的改革,包括居民用電階梯價格制度、成品油價格改革方案,以及天然氣價格改革試點方案,推進水資源等收費改革等。
在積極穩妥推進資源環境價格改革上,明年我省將加大差別電價、懲罰性電價實施力度,運用價格政策控制「兩高」企業、產能過剩行業發展,研究制定並組織落實好居民階梯電價方案,認真落實電煤臨時價格干預措施,保持煤炭市場價格穩定。落實好國家成品油價格改革方案,完善天然氣價格管理辦法,積極探索天然氣按熱值計價和階梯氣價政策,適時疏導天然氣銷售價格和供熱價格矛盾。研究推動農業水價綜合改革,完善農業用水價格政策,促進農業節水,研究制定鼓勵再生水生產和使用的價格政策,研究制定南水北調主體工程水價政策,加大水價成本公開力度。研究制定排污權有償使用和交易價格管理規定,積極推進主要污染物排放權有償使用和交易試點,完善排污收費制度,簡化小型微型企業排污費計算方法,研究差別化排污收費政策,完善垃圾處理收費政策。
未來政策面變動最大的是稅制改革,包括結構性減稅。怎麼改?一是不合理的要改,不能再拖延,比如營業稅改增值稅,大家都一樣。這項改革會降低中小企業稅負,對資產較輕業績優良的公司有刺激作用;同時,房產稅試點要擴大,但不可能一下子鋪開,它對地產股的影響是心理層面的,更有利於地產商的兼並重組,因此將利好大的地產商;資源稅要征,但資源品價格會上漲,環境保護稅也要征,也會對物價起到拉動作用。資源類公司股價近期暴跌,已經提前對稅制改革作出了反應。從某種意義上說,當物價總水平下行時,資源品市場化改革的空間反而變大了,而資源的稀缺性必然導致資源品價格上漲,因此煤炭股、天然氣股、石化股,都具有上漲空間。
午後燃氣股全面發力,深圳燃氣(601139)大漲逾4%,陝天然氣(002267)漲3%,長春燃氣(600333)漲逾1%。業內人士稱,天然氣"十二五"(2011-2015年)規劃在制定中,即將上報國務院審批。中石油系統內部人士稱,目前看來,2013年的天然氣消費增量可能突破300億立方米。若實現,則"十二五"末2,600億的目標有望達到。有關人士透露,中國正醞釀天然氣定價改革,並將在部分省份先行試點;新方案不但實現國產氣與進口氣價格統一。
廣東是最好的改革試點地區。廣東在中國天然氣市場中比較特殊,因為其擁有多元化的天然氣供應來源,而且價格承受能力最高。廣東政府推出的這項有潛在深遠影響的改革,對省級天然氣管網運營引入了新的所有制結構,開放管網使用,統一省內居民用氣價格。一旦省級管網公司在在天然氣采購和銷售分配中占據主導地位,廣東天然氣將可能從賣方市場轉為買方市場。

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