Hot News 明年積極財政政策可能主要體現在增支和減稅上 @ 2011-12-26T15: Back Hot News Keyword：財政 中國 改革 明年 國將 將繼續完善結構 繼續完善結構性 完善結構性減稅 續完善結構性減 善結構性減稅政 結構性減稅政策 Concept： 也有專家指出，財政政策將對明年經濟增長起到重要意義。中國社科院財貿所所長高培勇認為，衡量明年財政政策是否真正擴張，可以與今年的財政預算赤字規模進行比較。預計明年財政赤字比今年略高一些，但不會高出太多。「減稅將成為明年財政政策的一個重要方面。尤其是增值稅作為我國的第一大稅種，其改革將對減稅起到明顯作用。」高培勇認為。 【《財經》綜合報導】據路透報導，12月14日，財政部財科所副所長劉尚希指出赤字規模應繼續削減1000-2000億元人民幣同時中國應利用經濟減速的機會加快結構調整和推進社會經濟體制方面的改革. 因此，財政政策必須向戰略性新興產業傾斜，尤其是向小微企業傾斜；向有助於擴大消費的各種領域傾斜，包括社保、醫療、教育等。同時，加大結構調整和價格改革補貼支出的力度。因為我們需要考慮到今後一兩年內中國的物價壓力仍較大，而保持低收入群體的實際生活水平不下降，是改革能夠順利進行的重要條件。(中國證券報) 在此背景下，宏觀政策有所松動，或為2012年觀察中國經濟的最大看點。其中，預期未來幾個月央行還將繼續下調存款准備金率，明年上半年的下調頻率可能會增加到每月一次，但利率下調可能性不大。由此，2012年貨幣政策基調將從「過緊」回歸「中性」，但表述依然為「穩健的貨幣政策」。此外，鑒於2011年財政收入大幅增長，從近期財政部出台增值稅和營業稅起征點幅度提高等措施顯示，明年財政政策表現將更為積極。 如果財政收斂，明年資金面會進入「相對寬松」的狀態。因為中國政策的松緊從來就是針對政府以外的經濟活動和部門的。財政收斂才會意味著這個規律發生改變。政府開支降溫、擠壓減小、信貸資源增加和融資成本下降將更多惠及中小企業。中國的結構性減稅空間也得以拓展。中國減稅的前提是政府經濟活動減弱和財政需求下降。只有政府逐步淡化經濟建設的職能，結構性減稅空間才能拓展，否則大規模減稅只能是「畫餅」。 12月9日，中共中央政治局召開會議分析研究明年的經濟工作。該會議被視作中央經濟工作會議之前的「定調會」。中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松認為，「保增長」將是明年中國經濟的重要主題，中央政府有條件也有必要在2012年繼續實施積極的財政政策，穩健的貨幣政策在實施過程中，也存在適時微調的可能性。 這段時間我們已經看到一些政策信號和動作，比如說貨幣政策方面強調對中小型企業、小微型企業信貸給予適當的寬松，財政方面則明確了凡是小微企業的信貸協議免征印花稅，小微企業增值稅、營業稅的起征點提高，這些政策對整個企業面的關照都更帶有實際意義，對具體的微觀創業者來說很有價值。另外我們還看到，從全局來說，更有長遠影響的還有明年1月1日啟動的增值稅擴圍。這個改革改變了原來營業稅覆蓋的行業中受到的重復征稅的抑制因素。總體來說，這項總體上的減稅措施有利於相關企業主體放開手腳做專業化細分、升級換代，在此過程中會給社會相關成員提供更價廉質優的服務，而這又會提振消費，從而使中國擴大內需。所以這樣的一些改革，從稅制角度看是在體現結構性減稅，在發展方面，是讓我國經濟更具有活力和可持續性。 中央政治局會議提出，綜合運用增加中低人群收入、加大三農投入、促房價合理回歸、推進重點改革等多種手段加大對結構調整、保障民生、維護社會穩定等的支持力度。分析人士認為，從政治局會議的內容可以看出，「穩增長、調結構、保民生、促穩定」這12字，將成為貫穿明年中國經濟社會發展全過程的主線。 中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究明年經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議指出，明年實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性；要著力擴大內需特別是消費需求，完善促進消費的政策；進一步優化投資結構，保障在建續建項目建設，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目；要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸；要大力推進產業結構調整和區域協調發展，積極培育和發展戰略性新興產業；要扎實推進重點領域和關鍵環節改革，深化財稅、金融、資源性產品價格改革，完善促進民間投資體制。 白景明認為，積極財政政策必然意味著要搞“赤字財政”，因此明年財政赤字不可避免。特別是“穩增長”成為宏觀調控首要任務之時，需要保持一定的財政刺激力度，維系適度投資規模。他並表示，目前中國公共債務余額占GDP的比重並不高，風險尚屬可控。 「地方養老金預計明年在其投資管理方面會有重大進展，運作方式上或將在參考社保基金管理模式的基礎上再加以改進。」全國社會保障基金理事會理事長戴相龍近日在參加「中國社會科學院社會保障國際論壇2011———歐債危機與中國養老金改革」上透露。 中國社會科學院財貿所財政研究室主任楊志勇在接受本報記者采訪時表示，擴大政府支持尤其是教育支出和結構性減稅是明年積極財政政策的應有之義。 隨著2011年中央經濟工作會議的謝幕，調控政策走向也塵埃落定。為期3天的會議為2012年中國宏觀調控指明了方向，“穩中求進”成為明年經濟社會發展的總基調。會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，積極促進經濟結構調整；貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調。 中國人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍對中新網財經頻道表示，宏觀經濟的穩定是針對目前的走勢來講，不使增長速度大起大落，這是明年的主要工作任務，要穩定經濟增長速度，政策就不能有很大變化，所以必須保持政策的基本穩定。 「財政的績效評估管理還是要加強。」蘇明提出了明年財政政策的一項重要內容，「中國財政的規模越來越大，把錢支出去後花得怎麼樣、有沒有效果，我們應該有一些好的辦法去評估。」他表示，明年財政部將細化、完善財政績效考核指標，以把有限的財政資金花得更好。

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