Hot News 中國商務部稱美國征反補貼稅沒法律依據 @ 2011-12-22T10: Back Hot News Keyword：補貼 中國 商務部 輪胎 美國 Concept： 據商務部統計，中國已經成為全球反補貼調查的最大目標國，全球70%以上的反補貼調查針對中國，地方政府的政策則成為調查要點。在WTO對我國的第三次貿易政策審議中，地方政策已經成為主要成員方質疑中國補貼政策的關注點。與此同時，技術性貿易壁壘和綠色壁壘持續升溫。2010年，深圳市由於遭受國外技術性貿易壁壘的直接損失額約為47.57億美元，出口新增成本約為57.17億美元，約54.9%的出口企業受到影響。更讓人擔憂的是，西方發達國家和地區原來只針對單一產品采取單一措施設置技術壁壘，現在已逐漸發展到針對大類產品采取系統性的綜合措施。 中國輪胎告贏美國商務部。2011年聖誕前夕，一則來自美國聯邦巡回上訴法院(CAFC)的判決，從根本上確認了美國商務部(DOC)對中國出口企業進行反傾銷和反補貼調查「不合法」。當地時間12月19日，美國聯邦巡回上訴法院就《GPX國際輪胎公司和河北興茂輪胎有限公司訴美國政府案》(下稱「工程輪胎訴訟案」)做出判決：在非市場經濟條件下的政府財政援助不能夠被認為是補貼，「反補貼法律對非市場經濟國家不適用」。 一位輪胎行業人士表示，事實上很多中國輪胎企業的規模並不是很大，要與美國商務部或者其他美國機構打官司，需要有巨大的人力和財力支出，且時間會拖得很長，可能未必是很多中小型輪胎公司所能承受的。此外，以後這類官司還需要更多的企業進行聯合抗辯或申訴，這種情況下中方企業的贏面才可能更大一些。 一是對於補貼及其數額的認定。根據WTO規則，如果一國政府或公共機構為一些企業或行業提供財政資助，為後者帶來無法從正常市場交易中得到的利益，就構成專向性補貼，另一國可以對所涉產品征收反補貼稅。美國商務部認定涉案企業從中國國有商業銀行得到的貸款、從政府獲得的土地使用權以及從一些國有企業和私營貿易公司所購的原材料，都是「政府或公共機構」所給予的利益，構成專向性補貼。對於補貼數額的計算，美國以中國國內市場經濟條件不足為由，拒絕采用中國商業銀行貸款利率、中國國內市場價格等為計算基准。中國政府認為，美國對於「公共機構」、「專向性」的認定以及所采用的補貼利益計算基准都存在錯誤。雖然專家組和上訴機構在「專向性」和計算基准問題上僅肯定了一部分中國的觀點，但是，在證明國有企業和國有商業銀行是否為提供補貼的「公共機構」這一重大問題上，中國最終得到上訴機構的支持。 中國商務部部長陳德銘周五（15日）在日內瓦表示，中國對美國部份進口汽車征收反傾銷稅和反補貼稅，符合世貿組織規則。 2008年12月9日，中國向世貿組織爭端解決機制提起申訴，要求就美國商務部針對來自中國的標准鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎和復合編織袋等四種產品采取的雙反措施進行調查。兩年後，世貿組織就此案設立的專家組散發調查報告，部分支持中國主張。去年12月，中國正式向WTO上訴機構提出上訴。裁決報告終於在今年3月公布，WTO上訴機構支持中方有關主張，認定美方做法與世貿組織規則不符。用中國商務部相關負責人的話總結，此案是中方運用世貿規則維護權益的重大勝利，也極大增強了世貿成員對多邊規則的信心。 中國商務部昨日在一份聲明中表示，此舉是為了回應美方「傾銷和補貼」對中國汽車業造成的損害。此舉將影響在中國暢銷的多款大排量車，包括德國寶馬(BMW)和梅賽德斯-奔馳(Mercedes-Benz)品牌在美國工廠制造的運動型多功能車(SUV)。寶馬和擁有梅賽德斯的戴姆勒(Daimler)股價周三分別下跌5%和3%。 「我們感覺不太樂觀，十有八九美國會利用這個事件打擊中國光伏企業。」晶澳太陽能首席技術官劉勇對《能源》雜志記者如此表述。11月8日，美國商務部就中國輸美太陽能電池(板)發起「反傾銷、反補貼」案正式立案，中國75家企業被點名，晶澳就是其中之一。 這位負責人表示，2006年11月以來，美商務部在不承認中國為市場經濟國家的情況下對中國開啟反補貼調查。尤其國際金融危機發生後，美方更加頻繁地使用反傾銷反補貼措施限制中國產品。迄今為止，美商務部在沒有國內法律授權的情況下先後對中國產品發起30起反傾銷和反補貼調查，這種濫用貿易救濟措施是典型的貿易保護主義做法。美商務部在使用替代國方法對中國企業征收反傾銷稅的同時，又征收反補貼稅，構成了對中國企業的不公平待遇，損害了中國企業正當權益。 事實上，美國商務部認為中國是非市場經濟國家，2006年以前一直拒絕對中國發起反補貼調查。但自2006年秋美國商務部突然改變立場，對中國輸美的銅版紙發起「雙反」調查後，針對中國的貿易調查就敞開了大門。 近年中國對美國產品采取的貿易措施包括：今年12月，中國決定對自美國進口的大型汽車及越野車課征高達22％的懲罰性關稅，中國於2009年在美國對中國無縫鋼管課征反傾銷稅及反補貼稅後，決定對美國汽車展開雙反調查。11月，中國商務部決定對美國能源政策及補貼措施啟動調查，調查范圍涉及太陽能、風能、水能等再生能源相關產品、設備及零組件。 12月14日，中國宣布將對原產於美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅（雙反）。上述關稅的稅率將在2%至21.5%之間，征收期限為兩年。這一舉動在15日的商務部例行發布會上，被經濟參考報(

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