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新華社特約評論員:論學習貫徹《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》精神 @ 2011-12-02T02: Back Hot News
Keyword:扶貧
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國務院新聞辦發表的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書表明,在2000年底到2010年底的10年中,我國扶貧標准以下的農村貧困人口數量從9422萬人減少到2688萬,農村貧困人口占農村人口的比重從10.2%下降到2.8%。10年,貧困人口淨減6734萬,中國提前實現了
"八山一水一分田"的貴州省是全國扶貧開發"主戰場",按照2300元新的國家扶貧標准,全省有貧困人口1764萬人,占全國貧困人口的13.8%,貧困發生率51%。
在新政策公布之際,中國國家主席胡錦濤在北京舉行的扶貧工作會議上說,中國將設法在2020年或以前,實現為貧困人口提供充足的衣食和基本醫療服務,並得以接受義務教育。
重要的還在於,中國的扶貧標准過低,不足世界銀行標准的一半。中國人權研究會和中國社科院今年發布的人權藍皮書認為,中國應當將貧困線標准提高到世界銀行每人每天1.25美元的標准,那麼扶貧對象將會擴大到1.5億。凡此都說明,在我國,扶貧投入嚴重不足,還需加大,扶貧仍舊任重道遠。
《中國農村扶貧開發綱要(2001年-2010年)》實施十年間,新疆投入各類扶貧資金152億元,實施了近2萬多個扶貧項目,到2010年,新疆已有284萬農牧民告別貧困,30個扶貧開發重點縣的農牧民人均收入已由2000年的980元提高到2010年的3450元。
用足用活扶貧資金。為更好地發揮扶貧資金的槓桿作用,張家口市探索出貧困村互助資金模式,以財政扶貧資金為引導、村民自願交納互助金為依托、社會捐贈資金為補充,在貧困村建立民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發展資金,解決貧困戶貸款難問題,目前已建立互助資金試點196個,累計投入財政扶貧資金3026.25萬元,扶持了11109戶(次)農戶發展產業。該市還與中國扶貧基金會合作,在三個縣探索建立了農戶自立服務社小額信貸模式,今年已向貧困戶發放貸款4700萬元。
怎樣界定低收入人群?11月29日召開的中央扶貧開發工作會議宣布,中央決定將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標准。11月29日召開的全國第十五屆消費經濟理論與實踐研討會上,北京航空航太大學盧嘉瑞教授在談到居民消費與居民收入時說,如果城市家庭月收入7000元以下,就屬於貧困戶。
其中在中國GDP已躍居世界第二的背景下,此次或將上調貧困標准。去年,按照官方提出的年人均純收入1274元人民幣的扶貧標准,中國貧困人口為2688萬人。而學者認為,即便是按照20多年前聯合國制定的每天1美元標准,中國實際貧困人口仍超過億人。

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