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Hot News 發改委打出煤電價格調控「組合拳」應對電力緊張 @ 2011-11-30T19: Back Hot News Keyword：電價 發改委 Concept： 發改委宣布，從12月1日起銷售電價每度平均上調3分錢，居民用電價格暫不上調；將實行居民用電階梯價格制度，居民用電價格調整將通過聽證會確定；明年合同煤價漲幅不得超5%。 與階梯電價類似，階梯氣價是指居民每年或每月超過天然氣基本消費量後，執行高氣價。上述接近國家發改委人士解釋，「目前國內氣價偏低，油氣的比價關系不合理。隨著進口氣比例的提高，倒逼天然氣價格上漲。」燃氣行業協會人士也表示，目前，國內CPI有所回落，是理順上下游天然氣價格的時機。國家發改委原則上允許居民用氣價格調整，但需要履行聽證等相關程序。地方燃氣企業正擇機上調氣價。階梯氣價是理順天然氣價格的方案之一。 中國的電力一直成為政府調控通脹的有利武器之一。有相關人士表示，火電企業能否調價，還得看CPI的臉色。瑞銀最近發布報告稱，比較合適的上網電價上調時間窗口是2012年二季度，年底前上調的可能性非常小，理由是9月通脹率仍高於6%，四季度回落幅度有限。再考慮到即將到來的年度煤炭合同談判，國家發改委若此時調電價恐怕又會給煤價上漲找「借口」，這將是政府所不願看到的。另外，除非煤價下跌，否則電價上漲預期只能短期刺激股價。 今年5月份，發改委上調山西等15個省(市)統調火電企業上網電價，銷售電價相應調整，但居民用電價暫未調整。目前，在通脹壓力有所下降的背景下，全面調價方案再度提上日程。 雖然媒體曾有消息說電價調整方案獲批，但國家發改委很及時地進行辟謠，並且國家發改委否認收到調價方案。電價上調這一說法成了「只聽樓梯響，不見人下來」。調與不調是個博弈。一方面，歷史經驗來看，電價上調不一定能解決由於電煤價格居高而帶來的虧損。數據顯示，電價每上調一分錢，將抵消28元/噸的煤價成本，但往往電價上調後，市場中的煤價都會很快出現50元/噸的漲幅，靠電價上調很難解決問題。另一方面，若電價不上調，在現在的制度下今年冬季電力缺口問題比較突出。電監會此前預警中部六省今冬明春或將面臨有史以來最嚴重電荒。 另外，電價或將上調的預期越發強烈，有消息稱，國資委已經派出工作組就電力央企巨虧問題調研，發改委也已經表態會積極予以協調。同時，為確保電力供應，相關部門將出台上調電價方案，而該方案已上報國務院。從整體經濟環境來看，近三個月以來我國CPI持續回落，似乎也為此次電價調整創造了條件。後期一旦電價真的上調，PVC生產成本又將出現顯著抬升。 據悉，電力企業近來頻頻上書國家發改委，請求上調電價以緩解火電巨虧的現狀，但國內目前的經濟狀況令國家發改委態度搖擺不定，而且內部對是否上調電價有分歧，導致調價方案遲遲難以確定。 發改委宣布，從12月1日起銷售電價每度平均上調3分錢。居民用電價格暫不上調。 發改委表示，我國將實行居民用電階梯價格制度，居民用電價格調整將通過聽證會確定。80%家庭負擔不會增加。 發改委要求，明年合同煤價漲幅不得超過5%。 新華網北京11月30日電（記者鄭曉奕 江國成）為緩解今年以來因煤電矛盾導致的電力持續短缺局面，中國政府終於打出一套「限煤價漲電價」的「組合拳」。國家發展和改革委員會...... 請在這里發表您個人看法，發言時請遵守法紀注意文明。 此前，媒體引述國家發改委官員表述，稱全國上調電價方案將於近期公布，市場對調價預期大為增強；隨後發改委價格司官員出面辟謠，稱尚無方案上報。 綜上所及，電價上調擇機而行已無懸念，只剩電價改革依然遙遙無期。時至今日，電煤價格市場定價已經做到了「七分」。剩余的「三分」，名義上依然受發改委調控，通過下達行政指令，約束國有大型煤企以每噸平均低於市場價約100元的價格，確保「統配電」的發電用煤。可盡管發改委軟硬兼施使出渾身解數迫大型煤企以大局這重，指揮棒卻越來越不好使。煤電大戰越打越不講規矩，就是「不好使」的最好證明。何況，大型煤企多半是上市公司甚至是海外上市公司，發改委如果「出手太狠」，「開煤價改革倒車」的輿論壓力同樣吃不消。顯而易見，要使煤企和電企在市場中各得其所，惟一的「解套」手段是放棄政府管制，使煤價與電價均通過各自的供求關系確定價格。 2010年10月，國家發改委公布《階梯電價改革方案(征求意見稿)》，就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案，每月超過基本用電量後，每度電提價不低於0.20元。不過，在通脹壓力下，居民階梯電價方案一直擱置。今年5月份，發改委上調山西等15個省(市)統調火電企業上網電價，銷售電價相應調整，但居民用電價暫未調整。目前，在通脹壓力有所下降的背景下，全面調價方案再度提上日程。城鄉居民用電占全社會用電總量10%左右，2009、2010年分別占12.5%、12.2%。雖需求總量有限，但與民生息息相關。中電聯電力行業人士評價稱，“階梯電價屬於計劃經濟票證管理模式，本意是‘劫富濟貧’，用電量高者支付高費用。但是並不宜於國內電力結構調整，以及緩解電力峰谷差矛盾。” 當然，發改委「上調電價會使其他企業經營雪上加霜」的擔憂確實存在。有個折中的辦法或可一試：不上調電價，而是財政向電企發放「電煤直補」。這樣既可避免大面積增加其他企業經營負擔，又能解決電企的困頓。目前國家調控的主基調是「貨幣求穩定，財政要積極」，積極財政可以拿出部分資金補貼電企。但據最新消息，電價上調的方案似乎有點動靜，單等擇機推出。不管是上調電價，還是財政補貼，該兌現的諾言一定要兌現，因為未來還有數不清的行政調節需要企業配合執行。 所謂上網電價，通俗理解，是指電網購買發電企業的電力的計量價格。用電價格，顧名思義就是終端用戶使用的電力的計量價格，其可分為居民用電價格和非居民用電價格。今年6月份的調整，是2009年11月以來，國家發改委首次上調非居民用電價格——15省市工商業、農業用電價格，平均每度（每千瓦時）上調1.67分，但居民用電價不變。 2011年4月10日，發改委上調了12個省份上網電價，上調幅度在2分/千瓦時左右。6月1日，發改委又上調15個省市工商業、農業用電價格。由此可以聯想，此次調價仍有可能先上調上網電價，後上調銷售電價。但是考慮到電力企業的虧損是全國范圍的，此次調價范圍可能不再限於局部，遍布全國的空調成產基地難免受到波及。 在14日，中國廣播網發布了電價將會近期上調的新聞，新聞中指出，電力企業正面臨發電虧錢的窘境。第二天，發改委副司長周望軍就說出上述的一番話，這預示著央企這次要在生活必需品上漲價。在新聞發出後，有人說了這樣一句話：XX政府是不會放過任何一個搜刮民脂民膏機會的，他們每分每秒都在窺視民眾的承受力，物價不漲了，他們馬上認為搜刮的機會來了。 【財經】發改委宣布上調電價 出台居民階梯電價方案

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