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【 財經】我國大幅度提高扶貧標准助力全面建設小康社會 @ 2011-11-30T17: Back Hot News
Keyword:扶貧
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但從橫向比較可以發現,中國式扶貧標准過低,覆蓋范圍過窄,扶貧力度尚不夠。雖然近十年來,中國根據社會經濟的發展,將扶貧標准從2000年的865元逐步提高到2010年的1274元,中國的扶貧標准依然過低,尚不足世界銀行標准的一半。在中國,貧困線之下的人們是真正的絕對貧窮。一些國際比較的研究結果顯示,與其他國家相比,中國的貧困線標准幾乎是世界最低的。若將中國的貧困線標准提升至世界銀行標准——每人每天1.25美元,那麼扶貧對象將會擴大到1.5億。同時,根據此標准,此次脫貧的人數也將大幅縮水,脫貧的效果將大打折扣。對於扶貧,我國的形勢依然嚴峻,需要在未來的工作中繼續加大力度。
逐步上調扶貧標准更大的一個問題是,政府部門有顧慮:貧困標准變化之後,貧困人口的變化就很難顯示出來、扶貧成效無法得到顯現——如果標准固定,就能清晰地看出貧困人口的變化及其與扶貧工作之間的關系;貧困標准逐步提高之後,每年的貧困人口減少看上去幅度就很小,因為標准在不斷地提高,高標准與低標准的貧困人口不具有可比性。
中國國務院扶貧辦主任范小建在接受《人民日報》的專訪時表示,中國扶貧標准以下的農村貧困人口數量從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人,農村居民的生存和溫飽問題已基本解決。但他也指出,現有貧困人口2╱3屬於返貧性質,狀態極不穩定。此外,2688萬的扶貧規模不小,收入差距擴大、相對貧困凸顯的問題也愈加顯現,加之特殊類型貧困矛盾突出,而這些地區都是扶貧開發任務最艱巨的地方。上述因素,共同造成了中國新階段的扶貧開發工作任務依舊艱巨。對於未來發展,范小建說,到2020年,中國穩步實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房有保障,並努力實現扭轉發展差距擴大趨勢。
國務院新聞辦發表的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書表明,在2000年底到2010年底的10年中,我國扶貧標准以下的農村貧困人口數量從9422萬人減少到2688萬,農村貧困人口占農村人口的比重從10.2%下降到2.8%。10年,貧困人口淨減6734萬,中國提前實現了
"八山一水一分田"的貴州省是全國扶貧開發"主戰場",按照2300元新的國家扶貧標准,全省有貧困人口1764萬人,占全國貧困人口的13.8%,貧困發生率51%。
年,按照國家扶貧標准,全省農村貧困人口數量比
溫家寶強調,要順應經濟社會發展和扶貧開發的階段性變化,不斷完善扶貧開發政策。中央決定將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標准。這個標准比2009年提高了92%。大幅度提高扶貧標准,把更多低收入人口納入扶貧范圍,這是社會發展的進步,是扶貧力度加大的重要措施。各地發展不平衡,經濟發達地區可根據自身實際和能力確定更高的本地扶貧標准。要全面推進連片特困地區扶貧攻堅,將六盤山區等11個連片特困地區和西藏及四川、雲南、甘肅、青海四省藏區,新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰場,並在武陵山片區率先開展區域發展與扶貧攻堅試點。中央和省級財政要大幅度增加對這些地區的一般性轉移支付,中央財政扶貧資金的新增部分主要用於連片特困地區,國家大型項目、重點工程和新興產業要優先向符合條件的特困地區安排。農村義務教育學生營養改善計劃率先在連片特困地區的680個縣(市)試點。建立定點聯系機制,每1個片區由1個中央部委負責具體聯系,督促指導片區規劃的實施。各省區市可從實際出發,確定若干連片特困地區給予重點扶持。要堅持開發式扶貧和農村社會保障兩手抓。今後一個時期,國家新增社會保障投入要向農村尤其是貧困地區傾斜。新型農村社會養老保險明年要實現全覆蓋。

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