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「兩桶油」被指因國際油價回升屯油惜售 @ 2011-10-19T13: Back Hot News
Keyword：油荒 油價 成品油
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油價下降了，民營油企卻遭到了「三桶油」的「斷油」，通過非正常途徑獲得的成品油供應卻比油價下調前還要高。水漲船高，成品油的終端消費企業以及普通消費者，反而要使用更高成本的汽柴油，甚至還有可能因這些民營油企的被「斷油」而面臨停產的境地。據悉，當下一些地方的秋收秋耕已經因「斷油」而受到不同程度的影響，業內人士預測，某些地方很有可能再現大規模的「油荒」。
去年全國范圍內出現的柴油荒同樣讓人記憶猶新。柴油荒頻現的重要原因在於，國際原油價格上漲較快，國內成品油價格調整不及時，導致煉油巨頭出現「煉一噸賠一噸」的局面。發改委數據顯示，今年上半年，中國煉油行業利潤同比下降79%，虧損企業虧損額達268億元，同比增長8倍。
這些年每當中國石化企業虧損之時，油荒便適時的出現。油荒魅影頻現的背後，是壟斷在作祟，這也造成了成品油價格「快漲滿跌」的局面。今年以來，國際油價下跌超過10%，但國內的成品油價格只降4%。跌幅過小的主要原因是，兩大央企控制銷售渠道與定價機制存在弊端所致，一旦發改委對汽柴油的零售價格大幅下調，那麼石化雙雄便會減少供應，以油荒對應降價。
關於成品油定價機制改革方向的問題，還必須回到2008年改革時說起。自從進入新世紀以來，特別是2003年伊拉克戰爭之後，國際原油價格持續暴漲，從原來的23美元/桶漲到2008年最高峰的147美元/桶，同時06年之後，國家面臨一波嚴峻的通貨膨脹，發改委為了控制通膨，並沒有即時調整成品油，使得油企出現虧損，煉油積極性不高，從而導致全國范圍的油荒不斷上演，造成巨大的經濟損失，嚴重影響了國民經濟的正常運轉。另外石油價格與國際脫節，不利於國內消費者形成節約用油的意識，也為大家所批評。從2008年開始，國家狠下決心，利用國際原油暴跌時機，積極推進成品油定價機制改革，這樣就出現目前使用的定價機制。不過09年之後，原油價格開始大幅反彈，所以就形成成品油漲多跌少的情況。
今年二季度以來，國際油價高位下跌，紐約原油期貨價格，從114美元的高位跌至75.67美元每桶的一年低點。然而這一期間，國內成品油價格市場依舊堅挺，成品油定價機制也備受質疑。定價機制存在弊端只是造成油價下調遲緩的原因之一，油荒頻現是造成國內成品油價格市場現狀的元凶。
而針對當前國內成品油市場資源緊張的情況而言，雖然國際油價下調，但是國內市場尤其是柴油方面的剛性需求仍舊處於旺季，且三大主營單位均有較大的煉廠處於檢修減產期，市場資源短期內難以緩解，「油荒」危機仍在。成品油批發價格也頂多會從上一個最高限價回落到調整後的最高限價。
眾所周知，在我國，油氣價格尤其是近幾年來居高不下、漲多跌少或快漲慢跌的情況下，備受國人的質疑和詬病。一方面，國內石油價格每次漲價前或多或少都會出現油企虧損的聲音或者出現區域性、時間性的油荒，逼迫盡快調漲油價；另一方面，每年的國企利潤排行榜，國有油企都會遙遙領先。再一方面則是油企頻現「天價煙」、「天價酒」、「天價名片」等「天價門」事件，讓人直指油企的管理漏洞和揮霍無度。也就是說，國內油氣價格一再飆升，一再管理不善，利潤卻一再「優秀」，這難免不讓人對國內油企、對油價形成機制產生很多聯想和詬病甚至質疑。此次資源稅改革，看似受沖擊最大的就是國內石油企業，因為按從價稅率，將直接影響中石油和中石化的收益。但一個事實就是內地大量原油來自進口，而給人以「擅長操縱國內油價」的國內石油巨頭或明顯滯後的油價定調機制來說，讓人聯想的第一個問題就是油企很可能通過操縱成品油價格上調，將從價征收的風險轉嫁給客戶和消費者。顧慮固然有失公正和依據，但這也並非沒有可能，因為先前已經不止一次先「油企虧損」、「油荒」上演，而後國家發改委調高國內油價的例子。

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