Hot News 內地推新資源稅制，能源廠商股價大跌 @ 2011-10-12T14: Back Hot News Keyword：資源稅 Concept： 根據修改《資源稅條例》的決定，此次資源稅改革的重點是，調整原油天然氣資源稅的計征辦法和稅率，由原來的從量計征改為從價計征，即按照應納稅資源產品的銷售收入乘以規定的比例稅率計征，稅率為銷售額的5%-10%。同時修改《海上石油條例》和《陸上石油條例》的條例的規定，對外合作開采海洋和陸上油氣資源不再繳納礦區使用費，統一依法繳納資源稅，這將保證各類企業享受同等待遇。 資源稅改革試點工作，自2010年6月1日起在新疆率先啟動，2010年12月1日，試點擴大到內蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個西部省區。改革的內容，主要是將原油、天然氣資源稅由過去從量計征改為從價計征，即將原來的每噸原油資源稅30元、天然氣每千立方米7至9元，一律調整為按產品銷售額的5%計征，同時對稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油暫按綜合減征率的辦法落實資源稅減稅政策。 經過一年多的試點，油氣資源稅改革終於邁出向全國推廣的實質性一步，並初步形成具有法律效力的文案。據新華社電，近日，國務院常務會議決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的辦法，並調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。「這意味著，我國資源稅改革的進程將加快，彰顯了決策層引導資源市場理性發展的決心。對於調整我國經濟結構、推動節能減排、促進地方經濟發展等方面都有積極意義。」財政部財科所副所長劉尚希對此表示。 國務院9月7日印發的「十二五」節能減排綜合性工作方案明確提出，積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收並適當提高稅負水平。此次修改資源稅暫行條例雖然沒有像此前市場預期中那樣將資源稅改革推廣到更多地區或全國，從價征收的品種也用了「原油、天然氣等品目」的表述，沒有明確將煤炭納入，但無疑仍是資源品價格改革跨出的重大一步。「今後從價征收就有了法規政策依據，而不僅是幾個地區的試點。」分析人士表示，從地域和品種上進一步推廣從價征收無疑已經提上日程。 近日，國家發改委在《關於落實全國人大常委會節約能源法執法檢查報告及審議意見的報告》中提出，我國將繼續深化資源性產品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源產品價格關系；將原油、天然氣和煤炭資源稅，由從量征收改為從價征收，並適當提高稅負水平，形成客觀反映資源稀缺性和供需關系的價格機制。同時，近期財政部也提出，「十二五」期間將加快財稅體制改革，資源稅改革將在未來五年全面實施。可見，推動資源稅改革仍將是相關政府部門未來重要工作內容之一。 受資源稅改革影響，煤炭板塊個股昨日普遍大跌。市場普遍擔心，在煤炭資源稅調整力度不大，地方財政收入因土地收入驟減而持續「不給力」的背景下，其他產煤省份或效仿貴州省相繼提高煤炭價格基金征收額度來彌補虧空。 隨著石油天然氣資源稅率先從價定率計征，油氣的價格改革已經啟動。由於成品油價格在CPI統計中權重不大，相較於電力，汽柴油對普通居民影響相對較小，緊隨油氣價格改革推出的很可能是成品油定價機制改革。 當然，今天市場的快速回落與煤炭股殺跌密切相關，煤炭股為何走勢如此趨弱？主要資源資源稅將向全國推廣。盡管目前的資源稅改革沒有將煤炭列入其中，還停留在石油和天然氣領域，但這並不能說明煤炭行業的資源稅改革不進行，相信只是時間問題。問題的關鍵就在於煤炭行業一旦執行資源稅改革，煤炭行業受到的負面影響將更加嚴重。另外，近期煤炭行業沒有下跌多少，有強烈的補跌需求，在資源稅的導火索下，投資者找到了殺跌的理由，所以就顧不得匯金增持這些事情了。 華訊財經認為：匯金前兩次發動增持時的點位都被認為是當時市場的階段性底部，而匯金通過二級市場買入市值較大的銀行股起到了穩定股指、提振信心的作用，此次又在市場頻創新低時出手，還應被看作是政策維穩的信號，這有助於安撫投資者情緒，大盤短線反彈的概率相當大，但本周末9月數據的出爐當是一個重要考驗；資源稅計征總量將會有較大幅度提高。這一改革較試點時的力度大得多，如果石油企業還要繳納礦產使用費和特別收益金，則改革推廣後企業的稅負壓力將明顯增大。利空煤炭、石油板塊。 資源稅改革破冰是在2010年6月1日，財政部、國家稅務總局印發《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》，拉開了中國資源稅改革的序幕。原油和天然氣資源稅調整為按產品銷售額的5%計征，也即從價計征方式。同年12月1日，資源稅改試點擴大到內蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等油氣大省。 在資源稅改革進程中，石油企業利益將受影響。2010年，全國原油產量首次突破2億噸，天然氣產量達945立方米。按照2010年國際油價均價80美元/桶、5%從價稅率計算，資源稅征收額為336億元。若以從量計征每噸原油30元資源稅，應繳資源稅為60億元。(  發展改革委表示，中國還將堅持以科技創新和技術進步推動節能減排，通過深化資源性產品價格改革，加大財政資金支持引導作用，積極推進資源稅費和環境稅費改革等舉措完善節能減排長效機制，並遏制高耗能、高排放產品出口，加強節能發電調度等政策措施推進節能減排。 今日的高開低走行情，或是源於技術面和消息面的雙重影響。首先來，一是資源稅改革開始向全國范圍推開，資源稅從價定率啟動，煤炭板塊大幅走低，個股跌幅嚴重，大幅度拖累大盤，二是房地產企業9月份銷售業績不佳，萬科9月銷售額再次出現同比下降，導致房地產板塊出現調整，今日房地產板塊表現不佳，盤中萬科小幅翻紅，保利地產跌逾1%。從技術面看，受美股大漲和匯金增持利好刺激，A股今日大幅高開，尤其是銀行股高開的幅度過高，導致股指繼續上行空間有限，且煤炭板塊整體大幅走低拖累，股指出現回落整理屬於正常調整。 改革應從以下方面推進：首先，徹底清理各種收費，一些必須要收的費改為稅，廢除各政府部門和行政機構的收費權和罰款權；其次，要形成完整統一的國家財政收入體系，包括把社保繳費改為社保稅，並納入預算管理，同時把國有工商金融資產利潤、土地出讓金及其他收入納入財政預算。最後，調整和改革稅收來源結構，降低個稅稅率，開征財產稅、資源稅和環境稅等。 資源稅改革，在我國已經醞釀多年，修改後的資源稅暫行條例的施行意味著這一在我國已試點一年多的改革將向全國推開，這將對我國的相關領域產生影響。 對於中石油A股昨日的反常行情，業界有不同的解讀。一說是原因在於資源稅改革全國啟動，並於2011年11月1日執行，對原油、天然氣按銷售額的5%~10%征收資源稅。英業環球資產管理董事總經理陳炳強表示，資源稅將損害公司的利益，但他強調，石油及天然氣的征稅標准由從量改為從價計算，是計算基礎改變，只會在市場上一次性反應。他認為，中石油產品價格疲軟，未來稅收對公司影響仍要視其銷售而定。

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