Hot News 陸高鐵「撞」況多 逾八成緩建 @ 2011-10-02T04: Back Hot News Keyword：鐵路 高鐵 項目 鐵道 緩建 Concept： 據國家2008年調整過的鐵路中長期規劃，中國計劃在2020年修建12萬公里以上的鐵路，其中包括1.6萬公里的高鐵。從劉志軍在任時鐵道部建設的情況來看，這一計劃的實現原本會大大提前，根據鐵道部早前的規劃，在2012年之前，中國的鐵路里程將達到11萬公里，2011年底高鐵里程就將達到1.3萬公里，要明顯快於預期。這1.3萬公里的高鐵線路，共計42條高速鐵路客運專線，已經構成了中國高鐵「四縱四橫」的基本版圖。 根據計劃，高鐵事故調查結果即將公布，10月份鐵道部高層也將再次定調高鐵建設規劃，而8月中國鐵路投資創年內新低，今年1到8月全國鐵路完成固定資產投資3577億元，同比下降11.5%。8月單月的鐵路投資額只有353億元，是今年以來的新低。而8月10日召開的國務院常務會議制定措施改進中國高鐵運營及建設要求已批未建項目要重新安全評估，暫停審批新線，但未提及總體建設規模調整，「十二五」期間總體投資規劃應能如期實現。一旦高鐵審批重啟，將會給高鐵板塊帶來投資機會。 日前，記者獨家獲得的一份中國鐵道科學研究院名為《廣深港客運專線(廣州至深圳段)復測完成項及存在的問題》的報告顯示，廣深高鐵復測出57處問題，其中多處問題跟信號有關。而承接廣深高鐵通信信號系統集成建設項目——列車控制系統(CTCS)的正是“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故的通信信號設備供應商——中國通號集團旗下北京全路通信信號研究設計院有限公司。 而這一項目的上馬也可說是經歷了「千辛萬苦」。「今年一季度，海南准備上馬西環高鐵時，與高鐵投資放緩碰了個正著，當時全面清理擬建鐵路項目，西環高鐵就在其中，這條高鐵不是國家重大的、關鍵的『卡脖子』路段，面臨著擱淺的危險。」一位內部人士透露，「直到5月10日，鐵道部向國家發改委報送了對全國31個在辦項目的梳理意見，共保留了5個項目，海南西環高鐵列為保留的第一個項目，這個項目才得以推進。」即使如此，西環高鐵的可研報告也整整俄延了兩個月，於7月6日才正式由國家發改委委主任會議通過。 隨後，動車事故引發全路安全大檢查。「事實上，大部分鐵路是在安全大檢查時候停工的。動車事故後，鐵道部要求全路展開對在建項目安全、質量的檢查，國務院也要求還沒開工的鐵路，重新進行安全評估。」一位天津鐵路工作人員表示。鄭渝鐵路、哈佳客專、鄭徐客專、海南西環等項目均在安全大檢查中被延遲建設。此外，原計劃年底開通的京武高鐵，也或將推遲到明年開通。 而所下屬的公司自己融資，難度就更大。“以前鐵道部貸款，是以整個鐵路系統的資產作為擔保。而單一線路的資產價值就小得多，盈利與否還是重要指 標。”中金公司分析師朱博陽告訴記者，對於建設中、大投入、盈利為零的項目來說，融資權下放有可能引發資金緊張。 事實上，以鐵腕著稱的前鐵道部長劉志軍今年2月因腐敗「落馬」，並牽出大批司局級高官之後，就引發各界對鐵路壟斷問題的反思。新任鐵道部長盛光祖上任伊始，便提出要轉變鐵路發展方式。中共中央總書記、國家主席胡錦濤4月12日乘坐海南東環高鐵後，做出的五點指示的第一點，也是加快轉變鐵路發展方式。正是在這樣的呼聲之下，6月9日，鐵道部正式向地方路局和合資鐵路下發了《關於加快轉變鐵路發展方式確立國家鐵路運輸企業市場主體地位的改革推進方案》(下稱內部方案)。 14日，記者在中國鐵路客戶服務中心12306網站上看到，在該網站的首頁左側，增加了「購票」的服務項目。據了解，鐵路的網上購票之前已在京津、京滬高鐵率先試點。從本月底起，全國所有動車組列車都可以實現網上購票。 當聽到機器在設定模式下發出准確歡快的「滴滴」聲時，遠望谷第一代產品宣告成功。講到這里，雖然已過去多年，徐玉鎖仍按捺不住激動的心情：「這一項目在鐵道部應用，讓中國鐵路幾十年來口念筆記抄錄車號的方式成為歷史，有巨大的社會效應和經濟效應，使中國鐵路現車管理一躍跨入世界先進水平。」 「7·23」事故發生後，8月10日召開的國務院常務會議決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。再加上7月25日，人力資源和社會保障部在第二季度新聞發布會上明確表示，全國社保基金並非社會保險基金，其管理的社會保險基金沒有參與大規模的高鐵投資。分析人士認為，不排除全國社保基金有意退出此次南車的定向增發。 當年6月，鐵道部響應“非公36條”，發布了《關於鼓勵支持和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》。其中規定，鼓勵非公有資本以投資參股、項目融資以及合作、聯營等方式，參與鐵路干線、鐵路支線、地方鐵路的建設。在鐵路貨運方面，允許設立非公有資本控股或獨資的鐵路貨運企業。也允許非公有資本參與鐵路客運，但合資組建鐵路客運公司，需由國有資本控股。

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