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中國采取行動緩解債務擔憂，但未宣布大規模刺激措施 @ 2024-11-09T 返回 熱門新聞
關鍵詞：地方 萬億 人大 中國 債務 政府
概念：地方政府化債 , 藍佛安人大常委
１１月８日，中國財政部部長藍佛安人大常委會第十二次會議記者會上表示，從２０２４年開始，中國將連續五年每年從新增地方政府專款中安排８０００億元人民幣（下同），專門用於化債，累計可置換隱性債務４萬億（兆）元。
高盛、麥格理和野村控股的經濟學家預測，人大常委會本周將批准至少１萬億元人民幣（１,４００億美元）的特別國債發行配額，用於向銀行注資。他們也預計，本周或未來幾個月將批准增加地方政府債券發行總規模，以置換所謂的隱性債，預計的規模從６萬億至１０萬億元人民幣不等。
●再加上這次全國人大常委會批准的６萬億元債務限額，直接增加地方化債資源１０萬億元。
他還指出，新增的６萬億人民幣舉債規模，疊加中國政府早前宣布，２０２４-２０２８年間，每年從新增地方政府專項債券中安排８０００億人民幣化債，五年共計４萬億人民幣，等於直接增加地方化債資源１０萬億元人民幣。另外，２０２９年及以後年度到期的棚戶區改造隱性債務２萬億人民幣，也將按合同償還，屆時三項政策協同發力，地方於２０２８年前需消化的隱性債務總額將從１４．３萬億人民幣大降至２．３萬億人民幣，平均每年消化額也從２．８６萬億人民幣大減至４６００億人民幣，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。
１１月８日，全國人大常委會審議通過近年來力度最大的化債舉措。此次明確增加地方政府債務限額６萬億元，用於置換存量隱性債務，為地方政府騰出空間更好發展經濟、保障民生。此次政策非常重要，對於理解地方政府債務化解工作、增強後續政策主動性等都有積極作用。
當日下午４時，市場期待已久的財政刺激政策正式發布。全國人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，財政部部長藍佛安介紹，從２０２４年開始，中國將連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排８０００億元，專門用於化債，累計可置換隱性債務４萬億元。再加上這次全國人大常委會批准的６萬億元債務限額，直接增加地方化債資源１０萬億元。同時也明確，２０２９年及以後到期的棚戶區改造隱性債務２萬億元，仍按原合同償還。
全國人大財政經濟委員會副主任委員、全國人大常委會預算工作委員會主任許宏才在新聞發布會上介紹，議案提出，為便於操作、盡早發揮政策效用，新增債務限額全部安排為專項債務限額，一次報批，分三年實施。按此安排，２０２４年末地方政府專項債務限額將由２９．５２萬億元增加到３５．５２萬億元。
彭博又指，交易員聚焦於全國人大常委會會議有望明確年內國債和地方債額外的供給規模。根據中債數據計算，前１０個月月均政府債發行規模約１．８萬億元；考慮年初兩會確定的２０２４年新增債務額度和特殊再融資債發行等因素，年內剩餘兩個月還有約１．１萬億元政府債待發，按照今年的月均供給規模，新增供給只要不顯著高於２．５萬億元，對債市的影響應可控。
中國決策者此前對這一舉措有過暗示，旨在減輕地方政府的財政負擔。投資者密切關注１１月４日至８日舉行的人大常委會會議，將從中尋找增量刺激措施的跡象。經濟學家預計會議將批准數年內將隱性債務置換的計劃，規模料約在６萬億-１０萬億元人民幣。
當日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關於批准的決議》。議案提出，為貫徹落實黨中央決策部署，在壓實地方主體責任的基礎上，建議增加６萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。
認為中國出台大規模財政支出政策的預期正在加強。有預測認為，在截至１１月８日的全國人民代表大會(全國人大)常務委員會會議將決定追加發行國債和地方債共計１０萬億元。然而，對於能立即用於刺激經濟的數額，看法仍存在分歧。擔心出現低於市場預期的懷疑也不絕於耳。

 
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