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中國公布國務院機構改革方案，正值習近平加強政策控制 @ 2023-03-08T20: 返回 熱門新聞
關鍵詞：機構 國家 金融監 監管
概念：國家機構改革方案 , 中國兩會中國國務院機構改革
方案中較大動作的是金融監管體制改革，包括在中國銀保監會基礎上組建國家金融監督管理總局，作為國務院直屬機構，統一負責證券業以外的金融業監管，而人行對金融控股公司的日常監管職責、有關金融消費者保護職責，以及中證監的投資者保護職責，均由該局負責，以強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，加強風險管理和防范處置，並依法查處違法違規行為；中證監則將統一負責企業債券發行審核工作，強化資本市場監管職責。
【明報專訊】國務院昨日公布機構改革方案，內地三大金融監管機構職能均有改變，其中最矚目是取消銀保監，在其基礎上組建國家金融監督管理總局（簡稱「金監局」），統一負責除證券業以外的金融監管，並劃入人民銀行對金融集團的日常監管、金融消費者保護，以及中證監投資者保護的職責。分析稱，內地金融體系已出現銀行、保險以外新機構，需要監管職能更廣的機構，綜合防控系統風險，並預備金融業未來發展。
根據７日公布的國務院機構改革方案，中國將組建國家金融監督管理總局，統一負責除證券業之外的金融業監管。中國人民銀行、國家外匯管理局、國家金融監督管理總局和中證監的工作人員將納入國家公務員統一規范管理，執行國家公務員工資待遇標准。
同時，中央將深化地方金融監管體制改革，建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制，統籌優化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監管機構專司監管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。
全國兩會昨日公布「國務院機構改革方案」，重塑金融監管體系，包括組建國家金融監督管理總局，人民銀行分支機構改革、地方金融體制改革等。
國務院《機構改革方案》內容出爐,共十三項改革,包括組建國家金融監督管理總局,不再保留銀保監,統一負責除證券業之外的金融業監管;中證監擴權,由國務院直屬事業單位調整為直屬機構,並將發改委企業債的審批權攬入麾下;人民銀行則在機構及職能上雙重「瘦身」,將撤銷大區分行、恢復設立省級分行、取消縣級支行;人行對金融集團的日常監管職責、金融消費者保護職責將劃入國家金融監督管理總局。外界解讀,機構改革後中國將更多權力集中在中央政府手上。
１． 國務院《機構改革方案》內容出爐,包括組建國家金融監督管理總局,不再保留銀保監,被外界形容為收緊對內地金融行業監管的重要一步。據外電引述知情人士指,國家金融監督管理總局、中證監部分工作人員將被削減薪資待遇,削減幅度可能超過５０％。報道指,中證監部分初級員工目前每月收入約２萬元,改革後可能會降至不到１萬元。中央紀委國家監委上月發文稱,要深化對金融、央企領域和行業「四風」表現形式和特點的認識,破除「金融精英論」、「唯金錢論」、「西方看齊論」等錯誤思想,整治過分追求生活「精致化」、品味「高端化」的享樂主義和奢靡之風。
方案提到，人民銀行、國家金融監督管理總局、中證監、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構均使用行政編制，工作人員納入國家公務員統一規范管理，執行國家公務員工資待遇標准。
另外，方案中還有一個亮點，也是調整力度最大的金融體系改革，采取三管齊下的調整方案，首先把人民銀行的職能機構設置做重大調整，撤銷縣一級支行和大區分行，在各省設省級分行；將證監會調整為國務院直屬機構，加強證券市場、資本市場的監管；組建國家金融監督管理總局，統一負責除證券業之外的金融業監管，相信通過三管齊下，能最大限度從體制機制運轉上防止和化解金融風險。(ＥＫ/Ｋ)
解讀認為,這些調整為金融行業的監管機構提供了明確的職權和界限。在這方面,新的架構消除了監管方面存在的缺口和重疊。方案加強了中央金融監管機構在地方金融體系內的權力,不過地方政府下設的金融相關監管機構的職權范圍將會縮小。(ＥＹ)
根據人大會議公布的「國務院機構改革方案」，將組建兩個局，分別是「國家金融監督管理總局」和「國家數據局」。國家金融監督管理總局將統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管等，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規行為，並將作為國務院直屬機構。
從分到合，既意味著監管框架的重構，又意味著監管隊伍的整合。從既往金融監管改革來看，一般有兩個路徑，一是「職能整合」，二是「機構整合」。有業內人士指出，其實從２０１６年以來，我國的金融監管體系已開始發生變化，從分業監管的各部門之間的競爭性監管轉變為協調性監管
大陸「全國兩會」推動黨政機構改革。據７日發布提請人大審議的《國務院機構改革方案》，大陸將重組科技部，組建國家金融監督管理總局、數據局，推進人行分支機構改革，在農業農村部加掛國家鄉村振興局牌子，並將證監會和國家知識產權局、信訪局調整為國務院直屬機構等，以加強科學技術發展，進一步防范風險，另計劃按５％的比例，精減「中央國家機關」人員編制。
金融監管是本次改革重頭戲之一，包括在中國銀保監會基礎上新組建「國家金融監督管理總局」，銀保監不再保留，而證監會則調整為國務院直屬機構。新組建的部門還有國家數據局，由國家發改委管理；中央網信辦承擔的相關研究擬訂政策、協調工作等職責，國家發改委的數位經濟發展多項等職責，都劃入國家數據局。
對於組建國家金監總局，中共官媒解讀說是可以強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管等。
《意見》又提出建立深港金融監管合作機制，協同開展防范非法金融活動和跨境金融風險；發揮前海合作區地方金融監管部門法定機構運作優勢，加強深港金融管理部門人員交流。
中國組建國家金融監督管理總局、不再保留中銀保監 中證監改為國務院直屬機構，可見【下一頁】
今年大陸兩會重頭戲「黨和國家機構改革方案」政府層面出爐。大陸國務院秘書長肖捷昨說明國務院機構改革方案，涉及金融監管、科學技術、數據管理等，包括重新組建科學技術部、組建國家數據局等，還新設國家金融監督管理總局；統一負責除證券業外的金融業監管，取代大陸銀保監會、人行的部分功能，銀保監不再保留，而大陸證監會則調整為國務院直屬機構。

 
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