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城鄉居民養老保險「並軌」 有效銜接有助縮小城鄉差距 @ 2014-02-08T19: 返回 熱門新聞
關鍵詞：城鄉 養老保險
概念：農村社會養老保險合並 , 統一城鄉居民基本養老保險制度
大陸的養老保險制度未來可望出現重大突破。國務院總理李克強７日在國務院常務會議做出裁示，決定合並目前大陸的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。
會議指出，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是我國經濟社會發展的必然要求和推進「新四化」建設的需要，這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合並前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標准，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予５０％的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標准的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。
２０１４年１月２４日，在人力資源和社會保障部召開的新聞發布會上，人社部新聞發言人李忠介紹，中國已有１５個省份建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。李忠還介紹，下一步，人社部還將深化養老保險頂層設計研究，整合城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險制度，實施職工養老保險與城鄉居民養老保險接續政策。
針對這個難題,此次國務院常務會議提出,在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上,依法將這兩項制度合並實施,在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合並前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。
國務院總理李克強主持國務院常務會議，決定合並新型農村社會保險及城鎮居民社會養老保險，建立統一城鄉居民養老保險制度。
誠然，城鄉並軌只是養老制度並軌中最容易的一項。原本城居保與新農保的制度框架就是基本一樣的，且這一並軌是提升某一群體福利而不損害另一群體福利，除參數設計等技術問題外並不存在其他阻力；且２０１０年出台的《社會保險法》亦規定，「省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合並實施。」因此城鄉並軌早已開始，人保部新聞發言人李忠１月２４日曾表示，全國已有１５個省份建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。所以，此次並軌可謂是順其自然、水到渠成，而最受爭議的機關事業單位人員與企業職工雙軌卻大為不同，不僅觸及既得利益，還涉及到行政等各方面的改革，至今仍進展緩慢。
推動城鄉居民基本養老保險統一，既是促進城鄉人口流動，推動新型城鎮化建設的要求，也是改善目前城鄉二元結構，改變城鄉居民養老待遇差距較大，實現城鄉統籌發展的要求。可以預期，城鄉居民養老保險統一的重點是實現繳費標准和待遇領取方式等政策參數的逐步統一。
【文匯網訊】２月７日消息，國務院常務會議決定，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。對此，經濟學博士、北京大學教授鄭偉對記者表示，新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險合並是水到渠成的事情，但要注意不要誤讀該政策。
新農保和城鎮居民養老保險合並形成城鄉居民基本養老保險後，我國的養老保險體系也會發生變化，由現存的新農保、城鎮居民養老保險、城鎮職工養老保險３種，變為城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險兩種。

 
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