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袁鋼明：深化農村土地制度改革是一號文件焦點 @ 2014-01-20T03: 返回 熱門新聞
關鍵詞：中央一號文件
概念：２０１４年中央一號文件 , 全面深化農村改革加快推進農業現代化
&#１６０;&#１６０;&#１６０; 新年伊始，中央一號文件下發全國，再次吹響了全面深化農村改革的集結號，打響了加快推進農業現代化的發令槍。新一輪農村改革，針對的病根是城鄉二元結構體制，瞄准的目標是健全城鄉一體化發展體制機制，把握的要義是城鄉統籌聯動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。新華社發 蔣躍新 作
全面深化農村改革不是為改而改，是由問題倒逼的。我國工業化、城鎮化快速推進，農業現代化落在了後邊，農業還是「四化同步」的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，形成工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系呼喚更深入的體制突破。保障國家糧食安全，面臨的資源環境約束矛盾日益尖銳，「中央要糧食、地方要財政、農民要收入」的不同利益協調難度增大，保護農業資源、保障農民利益需要更剛性的制度保障。小規模的分散經營與發展現代農業不相適應，解決誰來種地的問題更加緊迫，培育適應現代農業發展的新型經營主體亟待農業經營體系創新。農村人口大規模流動，「三留守」問題成為全黨全社會的「心頭牽掛」，完善和創新鄉村治理機制，讓農村社會管理和公共服務跟上經濟社會結構變化步伐成為當務之急。總之，「三農」發展的很多難題，不靠改革破解不了；農村生產力發展，不靠改革適應不了；農民群眾的期待期盼，不靠改革實現不了。必須進一步解放思想，穩中求進，改革創新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化。
中新社北京１月１９日電中共中央、國務院日前印發２０１４年中央一號文件《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，全面定調２０１４年及今後一個時期農業農村工作。
中央一號文件今日公布，聚焦完善國家糧食安全保障體系、深化農村土地制度改革及加快農村金融制度創新等八大方面工作，全面定調今年及今後一個時期農業農村工作。今次是中央一號文件連續第十一年，聚焦三農問題。而今年的關鍵詞是全面深化農村改革。
我國經濟社會發展正處在轉型期，農村改革發展面臨的環境更加復雜、困難挑戰增多。工業化資訊化城鎮化快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農產品供給與資源環境承載能力的矛盾日益尖銳，經濟社會結構深刻變化對創新農村社會管理提出了亟待破解的課題。必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步解放思想，穩中求進，改革創新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化。
這是中央一號文件連續第十一年聚焦「三農」。對比過去三年的關鍵詞：「加快發展現代農業」、「推進農業科技創新」、「加快水利改革發展」，今年的關鍵詞「全面深化農村改革」站到了俯瞰全局的高度。國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶對此表示：
【２０１４年中央一號文件公布】中共中央、國務院近日印發了《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。新華社１９日受權發布文件全文。意見確定，進一步解放思想，穩中求進，改革
中共中央、國務院印發《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》（２０１４年中央１號文件），對於億萬中國農民關注的「深化農村土地制度改革」，應是這項文件「重中之重」的改革任務，其中就包括要求完善農村土地承包政策、完善農村宅基地管理制度等。
文件確定,２０１４年及今後一個時期,要完善國家糧食安全保障體系,強化農業支持保護制度,建立農業可持續發展長效機制,深化農村土地制度改革,構建新型農業經營體系,加快農村金融制度創新,健全城鄉發展一體化體制機制,改善鄉村治理機制。
【中央一號文件鎖定８項「三農」工作重點】文件確定，２０１４年及今後一個時期，要完善國家糧食安全保障體系，強化農業支持保護制度，建立農業可持續發展長效機制，深化農村土地制度改革，構建新型農業經營體系，加快農村
這份文件題為《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，全文約１００００字，共分８個部分３３條，包括：完善國家糧食安全保障體系；強化農業支持保護制度；建立農業可持續發展長效機制；深化農村土地制度改革；構建新型農業經營體系；加快農村金融制度創新；健全城鄉發展一體化體制機制；改善鄉村治理機制。
三農金融事業部改革試點。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業務。支持農業發展銀行開展農業開發和農村基礎設施建設中長期貸款業務，建立差別監管體制。增強農村信用社支農服務功能，保持縣域法人地位長期穩定。積極發展村鎮銀行，逐步實現縣市全覆蓋，符合條件的適當調整主發起行與其他股東的持股比例。支持由社會資本發起設立服務「三農」的縣域中小型銀行和金融租賃公司。對小額貸款公司，要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統，發揮支農支小作用。支持符合條件的農業企業在主板、創業板發行上市，督促上市農業企業改善治理結構，引導暫不具備上市條件的高成長性、創新型農業企業到全國中小企股份轉讓系統進行股權公開掛牌與轉讓，推動證券期貨經營機構開發適合「三農」的個性化產品。
１１、２００９年２月１日,《中共中央國務院關於２００９年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》 做好２００９年農業農村工作,具有特殊重要的意義。擴大國內需求,最大潛力在農村;實現經濟平穩較快發展,基礎支撐在農業;保障和改善民生,重點難點在農民。２００９年農業農村工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務,圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生,進一步強化惠農政策,增強科技支撐,加大投入力度,優化產業結構,推進改革創新,千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給,千方百計促進農民收入持續增長,為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。《意見》共分５部分,約１１０００字。包括:加大對農業的支持保護力度;穩定發展農業生產;強化現代農業物質支撐和服務體系;穩定完善農村基本經營制度;推進城鄉經濟社會發展一體化。

 
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