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中國土地制度：市場化改革再出發 @ 2013-12-09T10: 返回 熱門新聞
關鍵詞：土地 地流轉 農業部 農村土
概念：農村土地流轉
土地管理制度改革所涉及的多個部門已開始研究改革部署，多地已展開具體改革工作。未來一段時間，土地管理制度改革有望取得突破。其中，征地制度、集體建設用地流轉、土地節約集約利用、農村土地產權制度將是改革重點領域。《土地管理法》、《集體土地征收補償條例》等有關法律和文件修訂將加速推進。
建設產業示范基地。瀘縣深入推進農村產權制度改革，加速農村土地流轉，培育專業大戶、家庭農場、專業合作社。大力推進農業招商，連片發展花木、水果、蔬菜種植，形成一批特色種植業示范基地。推廣山地雞、生豬標准化健康養殖，重點扶持龍頭企業和大型養殖場，以「龍頭企業+專合組織+基地+農戶」等模式，輻射帶動養殖農戶，建成一批國家級、省級標准化養殖示范基地。
農業部部長韓長賦在新聞發布會上表示，今年農業發展的一個突出特點是農村改革扎實推進，新型農業經營主體快速成長，土地流轉與適度規模經營步伐加快，新型農業經營體系呈現出蓬勃的活力。截至６月底，全國農戶承包土地流轉面積達到３．１億畝，已占家庭承包耕地面積的２３．９％；截至９月底，全國依法登記的農民合作社達到９１．１萬家，入社成員６８３８萬戶。
江西啟動農村土地流轉試點產業巨頭紛涉城鎮化
十八屆三中全會提出「建立城鄉統一的建設用地市場」，一批先知先覺的產業巨頭正低調進駐「城鎮化」地帶，並有可能從農村集體土地自由流轉中獲益。日前，繼安徽之後，江西南昌宣布將於年底前正式啟動南昌縣、安義縣兩地的農村土地流轉試點。據上證報記者了解，煌上煌在南昌、九江周邊縣有數百畝農地，正邦科技在南昌周邊的吉安等地則有數千畝農地及林地。
據了解，該縣為確保土地流轉的有序進行和扶持種植大戶發展現代高效農業，制定出台了《關於積極推進農村土地承包經營權流轉工作的指導意見》、《山丹縣促進農村土地承包經營權流轉扶持土地規模經營獎勵辦法》等多個指導性文件。對土地流轉期限在３年以上，簽訂規范土地流轉合同，圍繞馬鈴薯、高原夏菜、制種、日光溫室果菜等特色主導產業進行連片規模經營的流轉戶，實際流轉面積在２００畝以上的，縣財政按照流轉規模分別給予一次性獎勵。
所謂土地流轉信托通常是將農用地的土地承包經營權、集體建設用地使用權以及宅基地使用權等農村土地使用權作為信托財產，委托給信托公司進行經營管理，並實現土地受益權的標准化和憑證化，農民憑證定期領取收益，其目的是實現農村土地流轉。
在工業用地領域，市場較為看好電子城、空港股份、張江高科、中國武夷以及重點城市搬遷補償的廣州浪奇、廣船國際和白雲山等。而在農業用地方面，亞盛集團、羅牛山、海南橡膠、輝隆股份等值得關注。另外，部分養殖企業受益於農村土地流轉和居民加速轉移，如雛鷹農牧、新五豐、大康牧業等。
南昌啟動農村土地流轉交易市場建設，今年年底前南昌縣、安義縣的農村土地流轉試點工作將正式啟動。
我國測土配方施肥自２００５年開始啟動,目前基本覆蓋所有農業縣,推廣范圍涉及１３億畝耕地、１．８億農戶,中央財政累計投入６６億元,充分表明國家對測土配方施肥的重視程度。測土配方可提高化肥利用率,實現作物產量與收入雙增長,據農業部統計,小麥與玉米化肥利用率可提高７．７％、９．４％,分別增產３．７％、５．９％。按照每年發布的《國家支持糧食增產農民增收的政策措施》,我國測土配方施肥推廣規模每年增加１億畝、０．１億農戶,按當前平均施肥水平測算,其消費規模年增加４００萬噸。今年７月，農業部發布《小麥、玉米、水稻三大糧食作物區域大配方和施肥建議》後，全國配方肥市場呈現更加旺盛勢頭。我國土地流轉加快導致未來化肥消費主體中種田大戶、農村合作社的占比提高,有利於測土配方施肥發揮提效增產的優勢。由於測土配方對生產企業的規模與資金實力要求較高,因此公司等優勢企業受益最大。
對此，業內人士指出，建立城鄉統一的建設用地市場，意味著土地價格形成機制將有根本性變革。但我們必須注意到的是，在多方認為農村土地流轉將撬動大量資金的同時，一方面土地流轉將有利於保護農民財產權，但另一方面，由於地域差異可能會進一步擴大地域不平衡和貧富差距。因此，應避免土地流轉成為少數人的「盛宴」。
繼中信信托在安徽宿州推出國內首單農村土地流轉信托後，北京信托也迅速跟進，在江蘇無錫陽山鎮桃園村推出了首款土地流轉信托產品。此外，１１月２０日，無錫國聯信托也開始在陽山鎮進行考察。由此可見，國內不少信托公司已將目光投向農村土地流轉市場。
海鹽縣建立了縣、鎮、村三級土地流轉服務平台，促進了農村土地承包經營權流轉的規范化。《經濟參考報》記者在服務中心看到，牆上的大屏幕滾動著全縣各地匯集起來的土地流轉信息。據浙江省農業農村工作辦公室副主任邵峰介紹，現在土地流轉是供不應求，「只要流出來就有人要」。

 
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