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頁巖氣產業"一路綠燈" 開采企業將獲多項稅費減免 @ 2013-10-31T12: 返回 熱門新聞
關鍵詞：頁巖氣 政策
概念：發布頁巖氣產業政策 , 頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業
新京報訊 （記者趙嘉妮 尹聰）能源格局調整在即。在光伏、風電等新型清潔能源獲得國家政策支持後，頁巖氣再獲政策傾斜。昨日，國家能源局公布《頁巖氣產業政策》，在補貼頁巖氣生產企業的基礎上，減免多種稅費以鼓勵行業發展。
據路透社２８日報道，中石化首次從試驗井組中勘探出具有商業規模量的頁巖氣，有望成為我國頁巖氣革命的一次重大突破，打破此前市場對我國頁巖氣不具備商業化開采的質疑。而國家能源局３０日發布了頁巖氣產業政策，將加大對頁巖氣勘探開發等的財政扶持力度。有分析人士表示，在中石化涪陵地區頁巖氣開采取得重大突破之後，四川盆地頁巖氣開采有望提速，當地頁巖氣開發企業將迎來發展機遇。
據悉，所謂「更大支持力度」最有可能率先體現在提高補貼上。財政部去年定的標准是２０１２年至２０１５年頁巖氣每立方米補貼０．４元。最新出台的《頁巖氣產業政策》與去年年底財政部發布的補貼政策口徑一致：按頁巖氣開發利用量，對頁巖氣生產企業直接進行補貼。鼓勵地方財政根據情況對頁巖氣生產企業進行補貼。「最新的補貼標准還未公布，根據各方討論的結果，會有一定程度的提高，但還是要看效益如何。」上述知情人士表示。
為加快發展頁巖氣產業，國家能源局１０月３０日發布了《頁巖氣產業政策》。根據《政策》，國家將鼓勵建立頁巖氣示范區，支持在國家級頁巖氣示范區內優先開展頁巖氣勘探開發技術集成應用。
《政策》規定，為促進頁巖氣資源有序開發，國家能源主管部門負責制定頁巖氣勘探開發技術的行業標准和規范。鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，逐步形成以頁巖氣開采企業、銷售企業及城鎮燃氣經營企業等多種主體並存的市場格局。
中國石油天然氣集團公司政策研究室發展戰略處處長唐廷川提出，開發非常規天然氣要充分考慮國情，目前大力發展煤層氣更具有現實可行性，近期應作為發展戰略重點，加快產業化進程。頁巖氣發展的遠景值得期待，但近期應把重點放在掌握資源，形成完善配套技術及政策體系，培育消費和礦權市場上，注重研究與評估項目開發的經濟性，並改革生產經營管理模式，不宜急於推進產業化。他建議，免收頁巖氣開采資源稅，對從事頁巖氣生產，以及為生產頁巖氣提供生產性勞務，應降低增值稅，減免頁巖氣礦業權使用費和礦產資源補償費。同時，依據市場需求自主定價，在頁巖氣產業化先導試驗階段，國家財政給予價格補貼和產能建設補貼。
據能源局今日刊登的新聞稿，鼓勵地方財政根據情況，對頁巖氣生產企業進行補貼，補貼額度由地方財政自行確定；同時，對頁巖氣開采企業減免礦產資源補償費、礦權使用費，研究出台資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策；進口的相關設備免征關稅。另外，產業政策指出，頁巖氣出廠價格實行市場定價。（崇才）
但《政策》顯然不是「萬能藥」。相關專家在接受《國際金融報》記者采訪時認為，如何制定更好的頁巖氣管網政策運送頁巖氣資源、如何將美國頁巖氣革命值得借鑒的經驗與中國自身復雜的地貌條件結合在一起、如何考慮引進優秀外資技術企業一起參與到中國頁巖氣產業中，乃至如何將《政策》要點落實到位，都將成為下一步要考慮的內容。
隨著美國頁巖氣的成功開發，業界對中國的「頁巖氣革命」充滿期待。兩輪招標過後，一度被熱切關注的頁巖氣招標區塊進展如何？區塊的開發急需哪些新技術和新設備？第三輪頁巖氣招標會有哪些新的政策和趨勢？業內人士指出，中國頁巖氣產業隨著兩輪招標正式上路後，經過２０１３年的沉底和積累，人們在翹首等待一次深度的階段性總結，而一場充滿理性意味的總結必將影響中國頁巖氣的發展進程。第三屆中國頁巖氣發展論壇集結業內專業人士，對行業的發展進行深入的探討。
《頁巖氣產業政策》是國家為扶持頁巖氣這個新興產業而著手制定的產業政策統領性規劃，是業界十分期待落地的頁巖氣行業法律法規之一。該文件從醞釀到至今已經歷了一年多的時間，但最終出台時間遲遲未定。會上，國家能源局油氣司副司長在中國能源網編輯的提問下談及&ＬＤＱＵＯ;出台困難戶&ＲＤＱＵＯ;《頁巖氣產業政策》時稱，我國進行頁巖氣開采實踐的時間較短，經驗較少。制定《頁巖氣產業政策》是一個循序漸進的過程，要是在樣本很少的情況下就貿貿然出台會為今後的發展留下問題。
消息面上，為深入貫徹落實科學發展觀，加快發展頁巖氣產業，根據《頁巖氣發展規劃（２０１１-２０１５年）》及相關法律法規，國家能源局制定了《頁巖氣產業政策》，予以發布。
北京１０月３０日電 今日，國家能源局網站發布《頁巖氣產業政策》。《政策》提出將頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，頁巖氣出廠價格實行市場定價，鼓勵頁巖氣就近利用和接入管網。

 
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