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滬自貿區采負面表列商總憂心 @ 2013-09-30T22: 返回 熱門新聞
關鍵詞：負面清單 上海自貿區
概念：１６個 , 上海自貿區外商投資負面清單
據東方早報報道，《總體方案》提出，「探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核准的除外)，由上海市負責辦理;將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案後按國家有關規定辦理相關手續;工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程;完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。」
大智慧阿思達克通訊社９月３０日訊, 上海自貿區負面清單今日公布,其中投資經營類電子商務的外方投資比例不得超過５５％。多位分析人士對大智慧通訊社表示,自貿區仍允許外資控股電商企業,但嚴格限制外資控股的比例;外商投資電商政策「內外有別」。
中國上海市政府網站公布中國(上海)自由貿易實驗區外商投資准入特別管理措施(即負面清單)，涉及１６個行業門類。在金融領域中，外資的投行、財務公司、信托公司等仍受限制。負面清單列明了在自貿區對外商投資項目，和設立外資企業采取與國民待遇等不符的准入措施，對負面清單之外的領域，將外商投資項目由核准制改為備案制；將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。
上海市政府公布, 自由貿易區對內外商投資管理措的負面清單, 列明自貿區內, 對包括本港、澳門及台灣投資者的外商投資項目, 以及設立外商投資企業 , 采取與國民待遇不同的１９０條准入措施 , 明確不予外商投資准入或有限制要求的領域．
負面清單是中國對外商的投資管理辦法，為一禁止外資進入或限制外資比例的清單。根據新華社所公布的負面清單內容，即使是在上海自貿區，中國對外資在當地電信、廣播、網路及軟體等領域的投資仍多所限制，例如限制投資電信、廣播、電信與衛星服務，禁止投資各級的廣播電台或電視台，外商對應用程式商店以外的訊息服務投資不得超過５０％，禁止投資新聞網站、上網服務營業場所，也禁止直接或間接從事與參與網路游戲營運。惟強調此一負面清單將依據自貿區的發展需要適時進行調整。
在投資管理制度創新方面，自貿區實施負面清單管理模式，在國家發改委、商務部等指導下，制定了清單。對負面清單之外的領域，將外商投資項目核准改為備案制，但國務院規定對國內投資項目保留核准的除外，將外商投資企業合同章程改為備案管理。
保險業方面,負面清單要比外商投資目錄的限制的多,比如保險中介方面,外商投資產業目錄只限制了保險經紀公司,但負面清單還包羅了保險代理和公估公司。還增加了限制保險資產管理公司。
但２００７年,在新修訂的《外商投資產業指導目錄》中,金、銀等貴金屬的勘查和開采,已經被列入限制外商投資的產業目錄中。此後該政策一直延續。如今,上海自貿區對貴金屬開采也繼續實行特別管理措施。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;所謂負面清單，是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確哪些領域和行業是限制或禁止外商活動。上海自貿區管委會常務副主任戴海波表示，負面清單共涉及１８個門類、１９０條管理措施，約占試驗區內１０６９個小經濟行業分類的１７．８％，對於未列入負面清單的外商投資一般項目，最快４天可以拿到營業執照、機構代碼和營業登記。
昨天下午的中外記者會上，試驗區管委會常務副主任戴海波說，自貿區建設核心是四項「制度創新」，不是「政策優惠」。投資管理創新要實施「負面清單」（負面表列）管理；負面清單外的外商投資管理，從核准制改為備案制。在金融制度創新上，要在風險可控的前提下，重點推動資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理體制等的「先行先試」。
上海自貿區對外商投資實行「負面清單」管理。在這份清單上，國家明確開列不予外商投資准入或有限制要求的領域，清單以外領域則充分開放。這種管理模式與國際接軌，使我國在國際談判中處於更有利的地位，因為很多貿易協定談判中要求參與國必須實行負面清單管理；同時，此前「正面清單」管理模式解釋空間太大，轉為「負面清單」後也有利於提高政府監管效率。
９月３０日凌晨,備受矚目的《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(２０１３年)》終於出爐。負面清單中對煙草制造業的限制具體包括兩點:一是煙葉復烤,限制投資打葉復烤煙葉加工生產;二是其他煙草制品制造,投資二醋酸纖維素及絲束加工須合資、合作。對此,陳潔敏表示,公司擬注冊的電子煙公司並不受上述兩條規定限制。
其次，自由貿易管理模式全面改變。《方案》指出要探索建立投資准入前國民待遇和負面清單管理模式。也就是說，ＷＴＯ體系下的國民待遇所強調的是企業進入後平等和優惠條件，而投資准入前國民待遇就意味著無論是內地還是國外的企業，在進入自由貿易區之前，都處於在一條起跑線上，大家所享受的貿易條件都是一樣。這樣，通過市場機制才能形成有效的市場競爭。上海自由貿易區將建立負面清單管理模式，就意味著外商投資專案，由以往的核准制改變為備案制，在規定不可做的事情外都可做。因為，現行的正面清單管理，它規定企業只能做甚麼，企業投資被限制在某種范圍內；而負面清單管理，就是僅限定企業不能做甚麼，並以清單的方式進行舉例，從而體現了政府全面放權的改革思路。
上周五，國務院印發了上海自貿區的總體方案，要求推動政府職能轉變、推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式，在風險可控前提下，對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化等方面創造條件進行先行先試。
為讓市場穩定過渡,中國(上海)自貿區目前公布的負面清單產品類別,基本為此前外商投資目錄中涉及到的禁止類項目,並將原有部分禁止類項目移出負面清單,比如文物拍賣等不在負面清單目錄。未來的調整只能是隨著自貿區的實驗以及國內經濟轉型情況,將現有負面清單上的產品逐步移除。

 
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