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滬自貿區外商投資核准改備案 @ 2013-09-30T21: 返回 熱門新聞
關鍵詞：負面清單 上海自貿區
概念：１６個 , 上海自貿區外商投資負面清單
據東方早報報道，《總體方案》提出，「探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核准的除外)，由上海市負責辦理;將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案後按國家有關規定辦理相關手續;工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程;完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。」
大智慧阿思達克通訊社９月３０日訊, 上海自貿區負面清單今日公布,其中投資經營類電子商務的外方投資比例不得超過５５％。多位分析人士對大智慧通訊社表示,自貿區仍允許外資控股電商企業,但嚴格限制外資控股的比例;外商投資電商政策「內外有別」。
中國上海市政府網站公布中國(上海)自由貿易實驗區外商投資准入特別管理措施(即負面清單)，涉及１６個行業門類。在金融領域中，外資的投行、財務公司、信托公司等仍受限制。負面清單列明了在自貿區對外商投資項目，和設立外資企業采取與國民待遇等不符的准入措施，對負面清單之外的領域，將外商投資項目由核准制改為備案制；將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。
《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（２０１３年）》（以下簡稱&ＬＤＱＵＯ;負面清單&ＲＤＱＵＯ;），以外商投資法律法規、《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》、《外商投資產業指導目錄（２０１１年修訂）》等為依據，列明中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱&ＬＤＱＵＯ;自貿試驗區&ＲＤＱＵＯ;）內對外商投資項目和設立外商投資企業采取的與國民待遇等不符的准入措施。負面清單按照《國民經濟行業分類及代碼》（２０１１年版）分類編制，包括１８個行業門類。Ｓ公共管理、社會保障和社會組織、Ｔ國際組織２個行業門類不適用負面清單。
但２００７年,在新修訂的《外商投資產業指導目錄》中,金、銀等貴金屬的勘查和開采,已經被列入限制外商投資的產業目錄中。此後該政策一直延續。如今,上海自貿區對貴金屬開采也繼續實行特別管理措施。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;所謂負面清單，是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確哪些領域和行業是限制或禁止外商活動。上海自貿區管委會常務副主任戴海波表示，負面清單共涉及１８個門類、１９０條管理措施，約占試驗區內１０６９個小經濟行業分類的１７．８％，對於未列入負面清單的外商投資一般項目，最快４天可以拿到營業執照、機構代碼和營業登記。
９月３０日凌晨,備受矚目的《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(２０１３年)》終於出爐。負面清單中對煙草制造業的限制具體包括兩點:一是煙葉復烤,限制投資打葉復烤煙葉加工生產;二是其他煙草制品制造,投資二醋酸纖維素及絲束加工須合資、合作。對此,陳潔敏表示,公司擬注冊的電子煙公司並不受上述兩條規定限制。
上周五，國務院印發了上海自貿區的總體方案，要求推動政府職能轉變、推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式，在風險可控前提下，對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化等方面創造條件進行先行先試。
為讓市場穩定過渡,中國(上海)自貿區目前公布的負面清單產品類別,基本為此前外商投資目錄中涉及到的禁止類項目,並將原有部分禁止類項目移出負面清單,比如文物拍賣等不在負面清單目錄。未來的調整只能是隨著自貿區的實驗以及國內經濟轉型情況,將現有負面清單上的產品逐步移除。
在投資管理制度創新方面，自貿區實施負面清單管理模式，在國家發改委、商務部等指導下，制定了清單。對負面清單之外的領域，將外商投資項目核准改為備案制，但國務院規定對國內投資項目保留核准的除外，將外商投資企業合同章程改為備案管理。
孔令龍表示,關於外商投資項目,近年來堅持深化外商投資體制改革,不斷下放核准權限。這次借鑒國際通行的規則,在試驗區內進行新的嘗試。對區內的外商投資企業,試行負面清單的管理模式。外國投資者在負面清單限制內的領域投資,相關項目仍實行核准程序,
其次，自由貿易管理模式全面改變。《方案》指出要探索建立投資准入前國民待遇和負面清單管理模式。也就是說，ＷＴＯ體系下的國民待遇所強調的是企業進入後平等和優惠條件，而投資准入前國民待遇就意味著無論是內地還是國外的企業，在進入自由貿易區之前，都處於在一條起跑線上，大家所享受的貿易條件都是一樣。這樣，通過市場機制才能形成有效的市場競爭。上海自由貿易區將建立負面清單管理模式，就意味著外商投資專案，由以往的核准制改變為備案制，在規定不可做的事情外都可做。因為，現行的正面清單管理，它規定企業只能做甚麼，企業投資被限制在某種范圍內；而負面清單管理，就是僅限定企業不能做甚麼，並以清單的方式進行舉例，從而體現了政府全面放權的改革思路。

 
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