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【神州動態】上海自貿區發布外商投資負面清單 @ 2013-09-30T16: 返回 熱門新聞
關鍵詞：負面清單 上海自貿區
概念：１６個 , 上海自貿區外商投資負面清單
據東方早報報道，《總體方案》提出，「探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核准的除外)，由上海市負責辦理;將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案後按國家有關規定辦理相關手續;工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程;完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。」
大智慧阿思達克通訊社９月３０日訊, 上海自貿區負面清單今日公布,其中投資經營類電子商務的外方投資比例不得超過５５％。多位分析人士對大智慧通訊社表示,自貿區仍允許外資控股電商企業,但嚴格限制外資控股的比例;外商投資電商政策「內外有別」。
中國上海市政府網站公布中國(上海)自由貿易實驗區外商投資准入特別管理措施(即負面清單)，涉及１６個行業門類。在金融領域中，外資的投行、財務公司、信托公司等仍受限制。負面清單列明了在自貿區對外商投資項目，和設立外資企業采取與國民待遇等不符的准入措施，對負面清單之外的領域，將外商投資項目由核准制改為備案制；將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。
《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（２０１３年）》（以下簡稱&ＬＤＱＵＯ;負面清單&ＲＤＱＵＯ;），以外商投資法律法規、《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》、《外商投資產業指導目錄（２０１１年修訂）》等為依據，列明中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱&ＬＤＱＵＯ;自貿試驗區&ＲＤＱＵＯ;）內對外商投資項目和設立外商投資企業采取的與國民待遇等不符的准入措施。負面清單按照《國民經濟行業分類及代碼》（２０１１年版）分類編制，包括１８個行業門類。Ｓ公共管理、社會保障和社會組織、Ｔ國際組織２個行業門類不適用負面清單。
在投資管理制度創新方面，自貿區實施負面清單管理模式，在國家發改委、商務部等指導下，制定了清單。對負面清單之外的領域，將外商投資項目核准改為備案制，但國務院規定對國內投資項目保留核准的除外，將外商投資企業合同章程改為備案管理。
昨天下午的中外記者會上，試驗區管委會常務副主任戴海波說，自貿區建設核心是四項「制度創新」，不是「政策優惠」。投資管理創新要實施「負面清單」（負面表列）管理；負面清單外的外商投資管理，從核准制改為備案制。在金融制度創新上，要在風險可控的前提下，重點推動資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理體制等的「先行先試」。
但２００７年,在新修訂的《外商投資產業指導目錄》中,金、銀等貴金屬的勘查和開采,已經被列入限制外商投資的產業目錄中。此後該政策一直延續。如今,上海自貿區對貴金屬開采也繼續實行特別管理措施。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;所謂負面清單，是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確哪些領域和行業是限制或禁止外商活動。上海自貿區管委會常務副主任戴海波表示，負面清單共涉及１８個門類、１９０條管理措施，約占試驗區內１０６９個小經濟行業分類的１７．８％，對於未列入負面清單的外商投資一般項目，最快４天可以拿到營業執照、機構代碼和營業登記。
９月３０日凌晨,備受矚目的《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(２０１３年)》終於出爐。負面清單中對煙草制造業的限制具體包括兩點:一是煙葉復烤,限制投資打葉復烤煙葉加工生產;二是其他煙草制品制造,投資二醋酸纖維素及絲束加工須合資、合作。對此,陳潔敏表示,公司擬注冊的電子煙公司並不受上述兩條規定限制。
上海自貿區對外商投資實行「負面清單」管理。在這份清單上，國家明確開列不予外商投資准入或有限制要求的領域，清單以外領域則充分開放。這種管理模式與國際接軌，使我國在國際談判中處於更有利的地位，因為很多貿易協定談判中要求參與國必須實行負面清單管理；同時，此前「正面清單」管理模式解釋空間太大，轉為「負面清單」後也有利於提高政府監管效率。
孔令龍表示,關於外商投資項目,近年來堅持深化外商投資體制改革,不斷下放核准權限。這次借鑒國際通行的規則,在試驗區內進行新的嘗試。對區內的外商投資企業,試行負面清單的管理模式。外國投資者在負面清單限制內的領域投資,相關項目仍實行核准程序,
中國社科院金融法與金融研究室助理研究員鄭聯表示，ＴＰＰ和跨大西洋貿易與投資伙伴（ＴＴＩＰ）談判是希望在世界貿易組織（ＷＴＯ）的基礎上，建立一個更為寬松的自由貿易規則，當中的核心是准入前國民待遇和「負面清單」原則。自貿區總體方案提出，在自貿區探索建立「負面清單」管理模式，借鑒國際通行原則，對外商投資試行准入前國民待遇，改革外商投資管理模式，對「負面清單」之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制，由上海市負責辦理。同時改革工商與商事登記，逐步優化登記流程，也需完善國家安全審查制度，總結試點經驗後，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。
上周五，國務院印發了上海自貿區的總體方案，要求推動政府職能轉變、推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式，在風險可控前提下，對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化等方面創造條件進行先行先試。

 
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