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地方變相融資捱貴息藏風險 @ 2013-06-11T09: 返回 熱門新聞
關鍵詞：地方 債務 審計署
概念：地方債２年 , ３６個地方政府本級政府性債務審計結果
審計署表示，此次主要是為了摸清２０１１年以來地方政府性債務增加變化情況，揭示債務管理中出現新情況、新問題和風險隱患，促進加強地方政府性債務管理，防范和化解債務風險。而在２０１０年底時，這３６個地方政府債務余額占全國總額１０．７２萬億元的３１．７９％。
國際評級機構惠譽和穆迪相繼警示中國地方債務風險後，地方債問題近期又再惹起市場關注。中國國家審計署就３６個地方政府債務進行審計，結果發現，兩年來３６個地方政府債務增長近１３％，一些地方債務規模增長較快；同時警示地方政府存在償債壓力大、借新還舊率高、變相融資突出等問題。
新華網北京６月１０日電 審計署１０日發布了３６個地方政府本級政府性債務審計結果。審計署財政審計司負責人就此接受記者專訪時表示，這次審計是為了摸清２０１１年以來地方政府性債務的增長變化，揭示債務管理中出現的新情況、新問題和風險隱患，但不能簡單地以３６個地區來推算全國地方政府性債務規模情況。
審計署繼２０１１年公布全國地方政府性債務「普查」情況後，２０１２年１１月至２０１３年２月又對３６個地方政府本級（１５個省、３個直轄市本級及其所屬的１５個省會城市本級、３個市轄區）２０１１年以來政府性債務情況進行了「抽查」。審計署昨日發布審計結果顯示，２年來上述地方政府債務余額增長了１２ ．９４％，有４個省和８個省會城市本級增長率超過２０％，有９個省會城市本級政府債務率超過１００％，債務率最高的城市債務余額是當地綜合財力的兩倍多。
學習時報發表財經評論人汪茂昌文章認為，中國地方政府債務最大的潛在風險在於：地方政府債務不透明，不規范，是一本糊塗賬。一是債務數據統計口徑不一，規模不清。雖然２０１１年國家審計署對全國地方政府性債務進行了拉網式的審計，但也只是掌握了大致債務規模，真正債務規模到底多大也沒有准確的數據，這也是引起國內外爭論的原因。有兩方面原因導致債務規模不清。一方面是統計口徑不統一。由於地方政府債務不是通過政府直接舉債，而都是通過融資平台公司進行舉債，哪些債務屬於政府性債務，由於沒有統一標准，統計數據隨意性較大。另一方面是平台公司舉債多樣化，有些表外債務以及或有債務在賬務上沒有客觀反映。由於平台公司都采用多樣化方式進行融資，有債務類融資模式如銀行貸款、企業發債等，權益類融資方式如權益類信托、產業投資基金等，另外還有融資租賃等表外類融資方式。在企業的財務報表上，往往只能反映出債務類負債，而像權益類以及表外類潛在負債卻沒有體現。因此，按照報表統計的負債數據肯定要小於真實數據。
中國大陸地方債務到底有多少？擺在桌面上的數字有３個：國家審計署２０１１年審計結果顯示，截至２０１０年底，全國地方政府的相關債務達１０．７萬億元(人民幣，下同)；國家審計署副審計長董大勝指出，估計目前各級政府總債務規模在１５萬億至１８萬億元；財政部原部長項懷誠認為，地方政府負債估計超過２０萬億元。
國家審計署發布審計結果，至去年底，３６個地方政府本級政府債務余額近３．８５萬億元人民幣，較２０１０年底升近１３％。當中，融資平台公司占約４５．７％，地方政府部門及機構舉債占約２５．４％。７８％的債務融資來自銀行貸款，余下１２％來自發債。
國家審計署公布，從債務余額與地方政府綜合財力的比率看，３６個地方政府本級中，有２４個地區，去年政府負有償還責任的債務率比２０１０年下降；如加上負有擔保責任的債務，有３１個地區債務率比２０１０年下降。一些省會城市本級債務風險凸顯，３６個地方政府中，１１個省本級及１３個省會本級去年債務規模多於２０１０年。
國家審計署公布，截至２０１２年底，３６個地方政府本級政府性債務余額３８,４７５．８１億元(人民幣，下同)，較２０１０年增加４,４０９．８１億元或１２．９４％。其中，去年底政府負有償還責任的債務１８,４３７．１０億元、政府負有擔保責任的債務９,０７９．０２億元、其他相關債務１０,９５９．６９億元。

 
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