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周四展望：重點布局十大板塊優質股 @ 2012-12-27T08: 返回 熱門新聞
關鍵詞：電煤價格 市場 雙軌制
概念：煤電市場化改革 , 電煤價格雙軌制取消
１９９６年開始，大陸為確保電價穩定，設定國有大型電廠的電煤價格，形成「計畫煤」與「市場煤」的價格雙軌制度。然而從２００８年開始，煤炭價格猛漲，為了防止煤、電價格輪番上漲，開始對電煤價格漲幅和市場交易電煤實行最高限價。
１２月２５日，國務院辦公廳發布了《關於深化電煤市場化改革的指導意見》（下稱「《意見》」），除明確「取消電煤價格雙軌制」之外，還進一步完善了與之相關的配套舉措——不僅提出了「完善煤電價格聯動機制」，還將「推進電煤運輸市場化改革」，同時，讓業界興奮的是，「電力市場化改革」亦出現在《意見》中。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;「中國特色」的電煤價格始於上世紀７０年代末，大體經歷了計劃式管理，到電煤價格１９９３年開始逐步放開，再到供需雙方進行價格協調，最終在市場中形成了「市場煤」和「合同煤」並存的價格「雙軌制」。
國家發改委日前發布《關於解除發電用煤臨時價格干預措施的通知》，宣布從明年１月１日起，取消對合同電煤價格漲幅和市場交易電最高限價的有關規定，電力企業用煤由供需雙方自主協商定價，政府不再作干預。這意味著歷時１６年的煤炭價格雙軌制將從明年起正式退出，煤炭價格將全面實現市場化，而電力企業也將脫去以往披著的行政保護外衣。
本報北京１２月２５日電 （記者朱劍紅、鮑丹）經國務院同意的《國務院辦公廳關於深化電煤市場化改革的指導意見》，２５日在中國政府網發布。意見提出，自２０１３年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制。有關部門要制定電煤價格異常波動的應對預案，在電煤價格出現非正常波動時，依據價格法有關規定采取臨時干預措施。
昨天，國務院辦公廳發布關於深化電煤市場化改革的指導意見(以下簡稱指導意見)，稱自２０１３年起取消電煤價格雙軌制，煤電聯動以年度為周期。此舉意味著１９９４年以來持續多年的電煤價格雙軌制宣告結束。
終止電煤價格年度干預手段，也讓市場對終結已實施近２０年之久的電煤價格「雙軌制」充滿了期待。１９９３年開始推行的煤炭價格部分市場化改革，形成了「合同煤」和「市場煤」並存的價格「雙軌制」，「合同煤」要求每年初煤炭企業和電力企業簽訂合同時鎖定一年供應量，同時鐵路負責承擔這部分運力；而電力企業從市場采購的電煤，則價格隨行就市。資料顯示，「合同煤」與「市場煤」價差在高峰時達２００元。
《意見》明確，電煤市場化改革是能源領域的一項重要改革，主要任務包括：建立電煤產運需銜接新機制。自２０１３年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制。煤炭企業和電力企業自主協商確定價格；加強煤炭市場建設。加快健全區域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場；完善煤電價格聯動機制。繼續實施並不斷完善煤電價格聯動機制，當電煤價格波動幅度超過５％時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由３０％調整為１０％；推進電煤運輸市場化改革。鐵道部、交通運輸部要對大中型煤電企業簽訂的中長期電煤合同適當優先保障運輸；推進電力市場化改革。鼓勵煤電聯營，增強互保能力。改進發電調度方式，在堅持優先調度節能環保高效機組的基礎上，逐步增加經濟調度因素，同等條件下對發電價格低的機組優先安排上網，促進企業改善管理、降低能耗和提高技術水平，為實行競價上網改革探索經驗。
周二刊登在中國政府網的深化電煤市場化改革指導意見並指出,將自２０１３年起取消重點電煤合同及電煤價格雙軌制,且鑒於當前重點合同電煤與市場煤價格接近,此次電煤價格並軌後上網電價總體暫不作調整．
如是，業界、電煤市場包括社會，對發改委放棄電煤限價早有預期，煤價並軌已難構成有價值的新聞看點。真正有點看點的是，在取消煤炭價格雙軌制後，若出現電煤價格漲幅過快，允許發電企業的上網電價也作相應上浮。這既是煤價並軌改革的市場價值所在，亦是煤價並軌改革的最大風險所在。

 
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