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專家：取消電煤價格雙軌制有利於推進價格市場化 @ 2012-12-26T14: 返回 熱門新聞
關鍵詞：電煤價格 市場
概念：發改委取消電煤價格
１２月２５日，國務院辦公廳發布了《關於深化電煤市場化改革的指導意見》（下稱「《意見》」），除明確「取消電煤價格雙軌制」之外，還進一步完善了與之相關的配套舉措——不僅提出了「完善煤電價格聯動機制」，還將「推進電煤運輸市場化改革」，同時，讓業界興奮的是，「電力市場化改革」亦出現在《意見》中。
早在上世紀８０年代改革開放初期，國家即逐步縮小了煤炭市場的指令性計劃，但在９０年代國家決定逐步放開煤炭價格後，市場出現了變化，當時煤炭價格連續５年上漲，使電力生產企業深感壓力。為了確保電價穩定，國家又在１９９６年設立了國有大型電廠的電煤價格，對電力生產的上游行業煤炭采取了行政干預，要求煤炭企業的部分產品必須以低於市場的價格供應電力企業，從而形成了「計劃煤」和「市場煤」兩種價格。但是，用行政手段人為壓低煤炭價格，讓一部分煤企為電企作出利益犧牲，實際上造成了煤炭市場的價格混亂，利用兩種價格之間的差價尋租的丑惡現象再度出現。同時，它也使電力企業養成了高枕無憂的惰性，不利於其深化改革。因此，這次決定電煤價格並軌，是我國逐步取消政府對市場行政干預的一個重要步驟，它對理順煤炭市場和電力市場的價格機制都有積極意義。
此次，發改委解除電煤臨時價格干預措施，主要原因是煤炭市場已經發生了巨大變化，電煤價格臨時干預措施已經沒有實際意義。２０１２年五六月以來，電煤市場價已經下降２０％，入冬以來，電煤價格雖有反彈但略顯乏力，即電煤價格現在面臨的問題不是價格上漲過快的風險，而是進一步下降的風險。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;「從目前簽訂的價格來看，從重點合同轉為中長期合同後，對電力企業造成的壓力並不是很大，如果明年可以實施煤電聯動的話，我國的電煤價格市場化將得到更為有力的推進。」金銀島煤炭分析師戴兵說。
此次，發改委取消「限價令」，實行電煤價格並軌，重點合同煤、市場煤「合二為一」，「從短期來看，由於煤價在低位運行，電煤並軌較易獲得煤炭企業青睞，而電力企業多會采取抵制措施保護自身利益；而從長期來看，電煤並軌對煤炭企業、電力企業都將產生較好促進作用，二者能夠根據煤炭的市場價格決定自身營收狀況。」中投顧問能源行業研究員宛學智告訴記者。
發改委昨日表示，決定自明年１月１日起，取消對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關規定，電煤由供需雙方自主協商定價。內地多年以來都是「市場煤」及「合同煤」雙軌並行，前者則由雙方自行議價，後者的價格則受政府管制而低於市價。發改委這次通告，意味從此以後只有市場煤。
去年１１月３０日，為遏制煤價過快上漲的勢頭，發改委宣布，自今年１月１日起，煤炭企業供應給電力企業的合同煤價漲幅不得超過上年合同價格的５％，同時主要港口５５００大卡的市場電煤平倉價格最高不得超過每噸８００元，而直達運輸市場的電煤價格控制在不高於去年４月份的水平。
不過，２０１３年將實施電煤價格市場化並軌，將徹底取消重點合同電煤的意見已經通過調研或會議時傳達，電煤市場化已無懸念。
大陸國務院已批准國家發改委取消重點合同並推進電煤價格並軌制，中國（太原）煤炭交易中心副主任閻世春指出，交通部門未來只需銜接匯總合同，也是大陸首次放開煤炭運力配置，意味傳統電煤合同形式將取消，標志電煤首次正式完全市場化。
金銀島研究員戴兵在接受本報記者采訪時表示，電煤價格完全市場化，短時間內不可能實現。雖然並軌後的全面市場化有利於煤價回歸合理，但由於電價還沒有放開，因此對於電煤價格還會實行監控，一旦價格上漲超出警戒，國家還是會采取針對性的措施。因此，電煤價格的市場化，解除對電煤臨時價格干預，實現電煤價格並軌只是第一步，今後還要進行煤電聯動。
《通知》亦指，各省級價格主管部門要進一步加強煤炭價格監測工作，特別是電煤價格監測，進一步完善電煤生產經營情況監測制度，建立電煤價格監測、預警制度；亦要繼續加強對電煤市場的監管。
電力企業一位業內人士在看過《通知》後表示，政策利好煤炭企業，未來重點合同電煤價格將與市場煤逐步接軌，但要實現電煤價格市場化，需構建市場化的煤電產業鏈。（祖灝）

 
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