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國際觀察：歐盟中期預算「難產」的背後 @ 2012-11-24T12: 返回 熱門新聞
關鍵詞：歐盟 預算
概念：２０２０年歐盟預算
【文匯網訊】據經濟參考報報道，歐盟定於１１月２２日至２３日舉行峰會，討論２０１４-２０２０年財政預算。外媒稱，歐盟擬撇開英國著手制定約為１萬億歐元的預算方案，接近歐盟國內生產總值的１．１％。由於遭法國、西班牙等多個成員國反對，此預算方案的達成注定艱難。
歐盟財長自上月２３日起洽商明年預算案，但因部分國家拒絕為今年財赤增撥９０億歐元(約８８８億港元)，歐洲議會宣布杯葛會談，令歐盟無法在前日最後限期前通過明年預算。歐盟將於下周峰會討論２０１４至２０２０年預算案，屆時爭論料更激烈。
與此同時，歐盟委員會提出了１萬億歐元的２０１４年至２０２０年預算案，接近歐洲ＧＤＰ的１．１％。上周，歐盟委員會提議，希望能在１萬億歐元的基礎上再增加５％的預算，這一提議遭到了歐洲議會的反對，也激起了英國各大黨派的怒意。英國首相卡梅倫在剛剛結束的歐盟峰會上提前表態，他會投否決票，堅決反對增加歐盟預算支出。這一表態讓德國很著急，為了不讓英國在歐盟預算峰會上投否決票，德國總理默克爾提前斡旋，希望用一個折中方案獲得英國的支援。默克爾揚言，如果英國執意投否決票，她將推遲下月歐盟預算峰會的召開。
經過近１５個小時的談判，以歐盟２０１４年至２０２０年中期預算為主題的歐盟首腦特別峰會２３日凌晨１時左右暫告一段落，會談擬於２３日正午時分重啟。法國和德國領導人在第一階段會後表示，此次會議最終達成一致的可能性不大。
但近年來的統計顯示，歐盟會員國分攤歐盟預算的負擔日益沈重。像是去年歐盟預算１２６５億歐元中，６８％的來自以ＧＮＩ為主，ＶＡＴ占１１．４％，傳統自有財源１２．４％，２０１０年歐盟預算約１２０４億歐元，ＧＮＩ所占比例高達７５．５％，ＶＡＴ約占１０％，傳統自有財源１２．９％。
歐盟峰會後日在布魯塞爾舉行，嘗試就２０１４至２０２０年的長期預算案達成協議。英國首相卡梅倫早前提出，有關預算案應將實際支出凍結在去年水平，但其他成員國不同意，據悉歐盟官員考慮編制預算案時，將排除英國。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;歐盟定於１１月２２日至２３日舉行峰會，討論２０１４－２０２０年財政預算。歐盟委員會先前提出，歐盟２０１４－２０２０年財政預算約為１萬億歐元，接近歐盟國內生產總值的１．１％，英國首相卡梅倫此前曾公開表示將在歐盟峰會上否決任何增加歐盟預算的提議。
英國首相卡梅倫１０月３１日稱，若歐盟預算案不令人滿意，將使用投票權進行反對。歐盟委員會提議將２０１４年至２０２０年預算提到１．０３萬億歐元，這一提議激起了英國主要政黨的反對。默克爾稱，下周將與卡梅倫會見商談新預算案。
屢次站在歐盟的對立面並於危機時期作壁上觀，甚至指手畫腳，英國的做法點燃了其他歐盟國家的憤怒。德國總理默克爾日前與卡梅倫就歐盟預算方案舉行了會談，不過最終雙方未能達成一致意見。卡梅倫堅持認為歐盟預算應該有所削減或暫時凍結。面對英國的「不合作」，默克爾發出警告，「我相信你們自己在島上可以過得很開心，但在如今的世界，獨來獨往不會讓你們更快活。」
不難看出，卡梅倫在這次峰會上想要達到兩個目的。一是削減歐盟預算；二是保住預算返還額度。在削減歐盟預算方面，英國的具體要求是歐盟應該大幅降低對交通、通訊、能源項目的投資，並且把歐盟行政開支降低２５％至３０％。因為英國知道，在歐盟共同農業政策和結構基金的預算問題上，主要受益國法國、德國等國家擁有更大發言權。而在預算返還額度問題上，卡梅倫在議會回答質詢時曾經表示，歐盟預算返還額度是表明英國在歐盟得到公平待遇的重要部分。擁有這一額度意味著英國每年只需要向歐盟繳納６０億英鎊的預算資金。
盡管此次會談破裂，歐盟領袖十三日還有最後一次磋商二○一三年度預算機會，但已使擬於十一月二十二至二十三日召開的歐盟領袖峰會籠罩陰霾，峰會預定處理爭議性更強的歐盟二○一四至二○二○年支出計畫。
「該預算案已經令陷入危機的２７國瀕臨分裂。」法新社稱，失敗陰影籠罩歐盟預算峰會。歐盟官員正在努力尋找折中方案，走著有毒的「預算鋼絲繩」。富裕國家希望削減預算，貧窮國家則希望布魯塞爾能夠提升預算，以支持經濟低迷的地區和產業。歐盟大部分地區都瀕臨或者已經處於經濟衰退之中，以英國為首的一些國家提倡緊縮，要求大幅削減歐盟預算，這讓歐盟東部和南部國家憤怒。
歐元區財長昨在長達近１２小時的馬拉松式會議後，仍未能就應否押後希臘削債死線至２０２２年達成共識，「三巨頭」歐盟、歐洲央行及國際貨幣基金組織(ＩＭＦ)繼續扣起余下３１２億歐元(約３,０９６億港元)援希資金。今明兩日召開的歐盟峰會將討論２０１４至２０２０年歐盟預算案，但英國及意大利均表明，會動用否決權阻撓任何不利本國的方案，德國總理默克爾對峰會結果不樂觀。
德國總理默克爾，在閉門會議上向國會議員表示，預料歐盟峰會有關財政預算案的討論，要多一些的時間，有機會明年初再要開會討論。而愛爾蘭總理肯尼亦向當地國會說，由於成員國有好大分歧，相信峰會就預算案達成協議的機會不大。
歐盟去年底訂立「新財政契約」，令成員國出現分歧，英國拒絕簽署「新財政契約」，一度令英法關系緊張，今次審批歐盟預算亦再度令英法出現摩擦。由於歐盟有相當部分的預算都是花在「共同農業政策」（ＣＡＰ），英國受惠程度較少，故自戴卓爾夫人年代起，英國都可以從歐盟取得「回贈」，每年金額達３５億歐元，卡梅倫堅持「回贈」不能扣減，否則會否決預算，現時歐盟須縮減開支，即變相「共同農業政策」的援助很可能要減少。由於法國是「共同農業政策」其中一個最大受益國，是否扣減「回贈」金額將直接牽涉兩國利益，英法兩國將會再次在峰會上針鋒相對。
２２、２３日歐盟將舉行峰會，討論歐盟執委會編列的歐盟預算案，其中歐盟機構運作經費初編６３０億歐元(８０５億美元)，范宏畢已提刪除５億歐元，但各會員國喊砍聲浪仍高漲。

 
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