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美狂征華光伏關稅 @ 2012-10-12T03: 返回 熱門新聞
關鍵詞：光伏 終裁 中國 太陽能 雙反 商務部
概念：光伏產品反傾銷 , 美國商務部終裁中國太陽能電池
在不久前，美國俄勒岡州的８名國會議員批評商務部做出的初裁決定，他們認為將中國大陸以外太陽能電池組成的組件排除在征稅范圍之外，將會使得中國太陽能電池板制造商通過將電池片生產轉移到別的國家的方式來逃避美國國稅，於是８名美國國會議員要求奧巴馬政府擴大對中國進口太陽能光伏產品征稅的范圍。美國國際貿易委員會在１０月３號就太陽能案件舉行了聽證會，在聽證會上有７家美國企業對此作證，表示中國企業損害了他們利益，但是同時也有美國一家企業表示反對對於中國征收課稅。
據中新網能源頻道了解，美國商務部終裁對中國輸美太陽能電池征收１８．３２％-２４９．９６％的反傾銷稅和１４．７８％-１５．９７％的反補貼稅。具體產品為中國產晶體硅光伏電池、模塊、層壓板、面板及建築一體化材料等。
若終裁延續初裁的對中國太陽能企業的產品征收不低於３０％的懲罰性進口關稅，將很大程度上為美國國際貿易委員會１１月初的最終投票結果定調，也即意味著中國太陽能面板將被迫退出美國市場。
中新網１０月１１日電 (史建磊)美國商務部１０日對華光伏雙反案作出終裁，決定征收高額懲罰性關稅。 其中１８．３２％~２４９．９６％的反傾銷稅與初裁相差不大，而反補貼稅則大幅增至１４．７８％~１５．９７％，對大多數中國太陽能面板制造商來說，最終判決要比此前初裁更為嚴重。不過此次終裁並未封堵初裁時的一雙反「漏洞」，中國光伏企業仍有一線生機。
去年１０月，德國ＳＯＬＡＲＷＯＲＬＤ等光伏企業提起申訴，要求美國對中國輸美晶體硅光伏電池及組件征收４９．８８％~２４９．９６％反傾銷及反補貼稅。今年５月１７日，美國商務部初裁決定，對中國出口美國的太陽能光伏組件產品。征收３１％～２５０％的反傾銷關稅。如果１０月份的終裁堅持這一決定，中國光伏產品在美國市場上的競爭力也將徹底喪失。
《新浪財經》報道，美國商務部作出最終裁決，對從中國進口的太陽能板與太陽能電池產品，征收３４％至４７％的關稅。
按照相關程式，美國國際貿易委員會預定於１１月２３日對此作出終裁，如果屆時作出肯定性終裁，美國商務部將在１１月３０日簽發反傾銷和反補貼令。普遍預計，肯定性終裁的可能性極大，因國際貿委會６名委員去年一致認定美國太陽能業者受到中國進口品實質上的損害。
對於美國商務部就對華太陽能電池反傾銷反補貼調查作出終裁，中國企業反傾銷稅率從１８．３２％到２４９．９６％不等，反補貼稅率從１４．７８％到１５．９７％不等，商務部新聞發言人沈丹陽表示，美國商務部無視中國政府和中國企業的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結果表示強烈不滿。
美國對中國光伏產品「雙反」初裁的影響，可作為對此次歐盟「雙反」調查進行結果預判的借鑒。２０１２年３月，美國商務部針對中國太陽能廠商的「雙反」初裁認定，中國太陽能產品生產商接受了政府的不公平補貼，決定向中國產太陽能電池（板）初步加征２．９％~４．７３％的關稅，並在今年５月對中國輸美光伏電池加征了超過３０％的懲罰性關稅。由於美國光伏電池的生產成本比中國高２０％~３０％，加征超過３０％的懲罰性關稅後，中國光伏產品將失去在美國市場的價格優勢。與此相對應，數據顯示，６月中國出口至美國的太陽能產品總值為９９６０萬美元，較去年同期的２．４１５億美元下降近６０％，這是繼５月中國太陽能電池及組件出口額下降２０％後出現的更為嚴重的下滑。
除歐盟外，今年３月和５月，美國商務部已先後公布了對中國光伏品的反補貼和反傾銷初裁結果，其中反補貼稅率為２．９％-４．７３％，反傾銷稅稅率為３１．１４％-２４９．９６％。終裁結果將在１０月初宣布。
在此前的在９月６日，歐盟正式發出通知，將啟動對華光伏太陽能產品反傾銷調查，涉案金額超過２００億美元，是我國涉案金額最大的貿易糾紛。再往前追溯到５月，美國商務部初裁對中國光伏產品征收３１．１４％-２４９．９６％的反傾銷稅。
美國國際貿易委員會(Ｕ．Ｓ． ＩＮＴＥＲＮＡＴＩＯＮＡＬ ＴＲＡＤＥ ＣＯＭＭＩＳＳＩＯＮ)同時還在進行調查，以了解美國公司是否受到上述中國產品傾銷的損害，調查預計將在下個月完成。如果美國國際貿易委員會認定損害事實成立，美國商務部對於中國光伏產品生產商所做出的征收懲罰性關稅的結論即為最終定案。但中國光伏產品出口商也取得了部分勝利，因為美國商務部並未封堵一些美國公司所稱的關稅「漏洞」。中國光伏產品生產商已經表示，通過從其他國家進口太陽能電池，然後在中國國內組裝太陽能電池板成品，最後再出口到美國，這種方式可幫助他們繞過懲罰性關稅的制裁。
對於中國內地最大的太陽能板制造商尚德來說，被征收的稅率最高，反傾銷稅扣減出口補貼後為２１．１９％，反補貼稅為１４．７８％，綜合稅率為３５．９７％，無錫尚德隨後發表了一份聲明表示，美國的這一裁決並不公平，尚德同時認為美國將光伏產能不到１００ＭＷ（兆瓦）的泰國選為替代國，最終結果無疑是不切實際的。
今年５月美國裁定對中國光伏企業出口到美國的光伏電池產品征收３１％~２５０％的關稅，將於今年１０月宣布終裁。９月６日，歐盟委員會對中國光伏電池發起反傾銷調查。此次涉案金額超過２００億美元，是迄今對我國最大規模的貿易訴訟。
對華光伏雙反仲裁結果即將於今日公布，這也將為美國國際貿易委員會１１月初的最終投票結果定調。如果維持初裁不低於３０％的反傾銷稅率，中國光伏出口美國的大門將最終關閉。更讓業內人士擔憂的是，歐盟目前已公布反傾銷立案的中國應訴企業名單，雖然對華光伏反補貼立案尚無時間表，但美國的終裁走向將很可能影響歐盟雙反的最終結果。
按照美國貿易救濟程序，除美國商務部外，這一結果還需美國國際貿易委員會作出終裁。根據日程，美國國際貿易委員會定於一個多月後的１１月２３日左右作出終裁。如果美國國際貿易委員會也作出肯定性終裁，美國就會要求海關對中國的相關光伏產品產品征收高額的「雙反」關稅。對大多數中國光伏產品制造商來說，美國做出的這個終裁結果，要比今年早些時候宣布的初步判決更為嚴厲。美國對中國光伏產品做出這樣一個嚴厲的「雙反」終裁結果，將對本就處在寒冬中的中國光伏產業造成很大的影響。
這一終裁不但給中國光伏出口美國之路增添阻礙，還可能造成一系列連鎖反應重創中國光伏業——這將對後續的歐盟對華光伏「雙反」調查產生極大的負面影響，因為歐盟已敲定美國作為替代國來評估光伏產品成本。而印度也已經開始步歐美的後塵，發起針對中國光伏企業的「雙反」調查。高朋律師事務所上海分所高級合伙人謝向陽律師對本報表示：「終裁料和初裁的結果沒有很大的出入，最多在反補貼的問題上，補充確定一些初裁時還沒有敲定的細節數據。」他代理了多個光伏企業應對「雙反」案件。
本報訊(記者 李保元)今年３月２０日，美國商務部公布了對中國太陽能光伏出口產品的「雙反」懲罰性關稅初裁稅率，當時，「利用中國內地以外地區電池生產的電池板」未在征稅范圍內。１０月１０日，美國商務部將公布終裁稅率，業界估計，不排除商務部屆時「封堵」這一漏洞。對於河北光伏巨頭來說，這意味著又少了一個回旋選項。此外，美國反補貼稅也存在上調的可能性。

 
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